Решение по делу № 2А-3079/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

31RS0016-01-2023-002836-74 № 2а- 3079/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.

в отсутствие представителя административного истца ООО «КИБЕРНИКС», заместителя начальника отделения – ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КИБЕРНИКС» к заместителю начальника отделения – ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ООО «КИБЕРНИКС» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, в котором просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа;

-возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1 направить исполнительный документ в адрес взыскателя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное № от 08.09.2022 в отношении должника ФИО4, предметом которого является взыскание задолженности в размере 46130,80 руб. 05.12.2022 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом –исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. С момента окончания исполнительного производства исполнительный документ взыскателю не возвращен.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области.

Представитель административного истца ООО «КИБЕРНИКС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, заместитель начальника отделения – ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, административные ответчики ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО4 (конверт вернулся в адрес суда) в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 25.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № от 08.09.2022, взыскатель ООО «КИБЕРНИКС», должник ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 46130,80 руб. ( л.д. 19-20).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 27-29).

05.12.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного производства (л.д. 30).

Данных о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя административными ответчиками не представлено, и судом не установлено.

07.04.2023 заместителем начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 25.03.2022, взыскатель ООО «КИБЕРНИКС», должник ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 46130,80 руб. (л.д. 31).

10.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно ( л.д.32).

10.04.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного производства (л.д. 33-34).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений постановление об окончании и возвращении исполнительного производства и исполнительный документ возвращены 12.04.2023 ( л.д. 35).

Из вышеизложенного следует, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства 05.12.2022 взыскателю не возвращен, доказательств обратного суду не представлено.

Не направление взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления от 05.12.2022, очевидно свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, и нарушение прав взыскателя на своевременное получение информации об окончании исполнительного производства и получению оригинала исполнительного документа.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено.

Таким образом, взыскатель до обращения в суд с административным иском в суд был лишен права и возможности оспаривать действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее, после обращения в суд, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Поскольку исполнительный лист возвращен ( 12.04.2023) после обращения истца с настоящими требованиями, требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного документа (судебного приказа № 2-603/2022/7 мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 25.03.2022) подлежат удовлетворению.

Такой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам от 1 сентября 2021 года N 78-КАД21-13-К3.

Требования в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО1 направить исполнительный документ в адрес взыскателя удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом, исполнительный документ возвращен административному истцу 12.04.2023.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного возвращения исполнительного документа после окончания исполнительного производства, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «КИБЕРНИКС» (№ к заместителю начальника отделения – ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (№ о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6, выразившееся в не направлении в установленный законом срок исполнительного документа (судебного приказа № 2-603/2027/7 мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 25.03.2022).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 17.05.2023.

Судья