Решение по делу № 2А-422/2023 от 15.05.2023 - о признании бездействия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным.

Дело № 2а-422/2023

УИД 56RS0003-01-2023-000475-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 15 мая 2023 года

Акбулакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> о признании бездействия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. При проверке основное внимание уделялось нормативному состоянию стационарного уличного освещения. В ходе проводимого мероприятия на улично-дорожной сети, <адрес> выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно по <адрес>, от строения № до строения №, <адрес>, не исправно стационарное уличное освещение. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>. Обязать администрацию МО Шаповаловский сельсовет в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, имеющие место на автомобильных дорогах <адрес>, а именно по <адрес>, от строения № до строения №, <адрес>, оборудовать стационарное уличное освещение.

В судебном заседании, представитель административного истца –помощник прокурора <адрес> Расстригин В.В., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Шаповаловский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждении и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Устава, к вопросам местного значения Шаповаловского сельсовета относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Шаповаловского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шаповаловского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» 4.6.1.1. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; на автобусных остановка, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредочения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.; освещение железнодорожных переездов следует устраивать с учетом норм искусственного освещения объектов железнодорожного транспорта; наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк; в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Из акта проверки на предмет соответствия нормативным требованиям уровня содержания в зимний период эксплуатации улично- дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленном страшим помощником прокурора <адрес> совместно с Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, следует, что по <адрес>, от строения № до строения №, <адрес>, не исправно стационарное уличное освещение. Представителем ответчика доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Поскольку выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга граждан, являющихся участниками дорожного движения, административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шаповаловский сельсовет» <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Обязать администрацию МО «Шаповаловский сельсовет» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, имеющие место на автомобильной дороге <адрес>, от строения № до строения №, оборудовать стационарное уличное освещение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года.

Судья Сидоренко Ю.А.