86RS0002-01-2023-004316-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

с участием прокурора Егиазарян В.О.,

при секретаре Азановой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4550/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, мотивируя требования тем, что 22.01.2020 года ФИО1 был осужден приговором Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 21.03.2022 года освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена, при этом административный ответчик отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. 05.04.2022 года согласно решения Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 09.02.2022 года ФИО1 был постановлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого был установлен административный надзор сроком на8 (восемь) лет, до 21.03.2030 года, с ограничениями в виде: являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы населенного пункта, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных работой; запрета посещения развлекательных заведений (ночные клубы, бары, кафе, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период с 20:00 до 22:00 часов ежедневно. За период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал и в течение 2023 года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения: увеличить количество явок для регистрации в ОВД до четырех раз в месяц, в дни ему установленные; запретить пребывание вне жилого помещения, по избранному месту жительства, период времени с 21.00 часов до 07.00 часов; запретить посещение заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в период времени с 19.00 до 21.00.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление.

Учитывая надлежащее извещение, в отсутствие признание явки административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п.п. 1, 2 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора и (или) о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 09.02.2022 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 года. Данным решением суда ему были установлены следующие ограничения и обязанности: запрет на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения) в период времени с 20:00 до 22:00 часов ежедневно; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения ОВД, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; являться 3 (три) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства.

Из указанного решения суда следует, что ФИО1 был осужден приговором Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 22.01.2020 года по ч. 3 ст. 69, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

21.03.2022 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре.

На учет в качестве поднадзорного лица ФИО1 был поставлен 05.04.2022 года. Срок административного надзора, установленного ему вышеназванным решением суда, не истек.

При этом, как следует из материалов дела, поднадзорное лицо в течение срока надзора, в 2023 году два раза привлекался к административной ответственности, в частности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора в течение 2023 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивированы.

Административным истцом, с учетом ограничений установленных решением суда от 09.02.2022 года, не представлено каких-либо обоснований для установления таких административных ограничений как: изменение времени на пребывание вне жилого или иного помещения, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, увеличения явок в органы внутренних дел для регистрации.

Кроме того, учитывая отсутствие со стороны административного ответчика нарушений административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде увеличения явок в органы внутренних дел для регистрации.

В деле отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких ограничений.

При этом, учитывая характер допущенных административным ответчиком правонарушений, а именно распитие спиртных напитков в запрещенных местах, суд приходит к выводу о возможности установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в период времени с 19.00 до 21.00 ежедневно.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Установить дополнительно ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным ограничениям административного надзора:

1). Запрет посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в период времени с 19.00 до 21.00 ежедневно.

В остальной части административных исковых требований УМВД России по г. Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.И. Егорова