РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО7,

рассмотрев административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в интересах ФИО5 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ :

Представитель истца - исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в суд с административным иском в интересах ФИО5 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца – исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратура провела проверку по обращению ФИО5 о незаконном отказе выдаче ей земельного участка администрацией СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Установлено, что ФИО5 разведена, одна воспитывает малолетнего сына ФИО13 родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и не получает помощи от бывшего мужа. Она зарегистрирована и проживает в доме своего отца по адресу: <адрес>. Поскольку она не имеет в собственности жилого помещения, а также земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в 2021 году она обратилась к ответчику заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На свое обращение получила ответ, что у ее отца имеется жилой дом, который позволяет по площади проживать там вместе с сыном, с чем она не согласна. Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, по адресу <адрес> зарегистрированы следующие члены хозяйства: ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15. В настоящее время в доме родителей проживает 12 человек, а общая площадь дома составляет 110 квадратных метров, и на каждого приходится по 9,1 квадратного метров. Согласно объяснению собственника ФИО8, его дочь ФИО5 проживает в его доме временно и не имеет никаких прав на дом. Считает, что отказ в предоставлении земельного участка для строительства жилого дома незаконен, не обоснован и не соответствует действительности, поскольку ей никогда не предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Полагает, что ответчик в нарушении подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации незаконно отказал ему в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Считает, что администрация СП «<адрес>» обязана предоставить ей земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по основаниям статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», согласно которой гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей. В связи с этим просит суд удовлетворить исковые требования признав незаконным постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО5 земельного участка, и возложив на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по доверенности – ФИО16 пояснил суду, что требования заинтересованного лица ФИО5 не признает, поскольку площадь жилого помещения, в котором последняя зарегистрирована и проживает, приходится на каждого члена семьи выше учетной нормы площади.

Заинтересованное лицо - ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, и суду причины неявки не сообщила. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо его рассмотрения в ее отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса, суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с паспортом серии 82 21 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, административным истцом по настоящему административному делу является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная по адресу: Россия, <адрес>.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан на основании записей похозяйственной книги №, лицевой счет №, следует, что ФИО5 имеет в составе семьи сына – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследованием выписки из похозяйственной книги №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, установлено, что в хозяйстве с лицевым счетом № зарегистрированы следующие члены хозяйства: ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО6, ФИО14, ФИО15.

Согласно постановления администрации СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае:

предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в <адрес> регулируется Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 9 названного Закона Республики Дагестан предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Статьей 10 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, административный истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, и, соответственно, подпадает под категорию лиц, прямо перечисленных в статье 10 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, в нарушение положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено суду доказательств о ранее предоставленном ФИО5 земельном участке в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в связи с чем, доводы администрации СП «<адрес>» о том, что административный истец не нуждается в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что проживает в жилом доме родителей, который, превышает допустимую норму для 12 проживающих на 9,1 квадратных метров, послужившие основанием для отказа в предоставлении тому земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд считает безосновательными.

Принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», и то, что ФИО5 были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка согласно статусу гражданина, постоянно проживающего на территории сельского поселения «<адрес>» и не имеющего в собственного недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что постановление администрации СП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО5 в предоставлении бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по указанным в нем основаниям, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО5 проживает в доме, где жилая площадь превышает установленную норму на 12 человек, не состоятельный, поскольку администрацией села Ленинаул не представлено суду каких-либо сведений о наличии в собственности административного истца какого-либо недвижимого имущества.

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отсутствие одного из указанных условий (отсутствие незаконности действий (бездействий)), незаконного решения, либо отсутствие нарушение таким действием (бездействием) либо решением прав, свобод или законных интересов административного истца, также влечет отказ в удовлетворении административного иска.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно частям 1 и 4 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Допущенное нарушение прав и свобод заинтересованного лица подлежит устранению путем возложения на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с нормами, установленными в селе <адрес> Республики Дагестан.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в интересах ФИО5 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО5 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО5 бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами, установленными в указанном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.