РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,
с участием прокурора Москалева М.Ю.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ульяновска к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, указав в обоснование иска, что ответчик проживает без регистрации и без правоустанавливающих документов в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2024 года. У ответчика имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Просила выселить ответчика из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до 2023 года в администрации города Ульяновска не было информации о данном жилом помещении. Из сообщения управляющей компании стало известно о том, что в квартире проживает ФИО1 без документов и не оплачивает коммунальные услуги. В 2023 году ответчику направляли извещение, приглашали в администрацию, но она не пришла, до сих пор проживает в квартире без регистрации. В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности на данную квартиру.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования администрации города Ульяновска не признала, пояснила, что она ветеран ВДВ, в период военной службы получила данную квартиру на свою семью от Министерства обороны Российской Федерации, ордер на жилое помещение она не забирала в Войсковой части. Проживает в квартире на законных основаниях, коммунальные услуги оплачивает, но не в полном объеме в связи со сложившейся жизненной ситуацией, принимает меры к погашению долга. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ООО УК «Симбирск-Комплекс» в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда с учетом имеющихся в деле доказательств.
Представитель третьего лица Войсковой части 73612 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть данное гражданское дело при состоявшейся явке.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 5 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 28. Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В силу ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 28 августа 1986 года по 15 апреля 2016 года проходила военную службу в Вооруженных силах (СССР) РФ, о чем начальником штаба в/ч 73612 внесена соответствующая запись в трудовой книжке, зарегистрирована на территории войсковой части с 04 марта 1998 года по настоящее время. 21 февраля 2009 года ответчику выдано удостоверение о том, что она является ветераном военной службы.
Согласно инвентарному делу на многоквартирный дом <адрес> строился он за счет средств ОАО «Завод «КПД-2», у которого был договор с Министерством обороны на строительство жилых квартир за счет федеральных средств для военнослужащих.
Постановлением мэра города Ульяновска от 14 ноября 2001 года №1804 указанный многоквартирный дом был распределен, с включением в реестр муниципальной собственности 10 квартир (№ 3, 54, 55, 88, 90, 91, 92, 93, 94 и 127).
Постановлением мэра города Ульяновска от 29 декабря 2001 года № 1996 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 03 декабря 2001 года и разрешена его эксплуатация, дом передан на баланс ЖСК «Комплекс».
Решением Комиссии по распределению жилой площади Войсковой части № 73612 от 07 сентября 2001 года ФИО1 предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из 4-х человек, о чем представлена выписка из протокола №.
В спорной квартире по указанному адресу никто не зарегистрирован. Вместе с тем, лицевой счет № был открыт на ответчика ФИО1 в ЖСК «Комплекс», далее сведения об этом переданы в управляющую компанию. Ответчик фактически проживает в данной квартире более 20 лет, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле (л.д. 7-10).
Ранее в 2022 году управляющая компания обращалась в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска с заявлением о незаконном проживании ФИО1 в жилом помещении. По результатам проверки прокуратурой было установлено, что жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, право собственности на данный объект не зарегистрировано, в связи с чем Главе города Ульяновска направлена информация для рассмотрения вопроса о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 29 января 2025 года, признано право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем внесена запись в ЕГРН (л.д. 5, 17).
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно лицевому счету №, выписке о задолженности лицевого счета последняя оплата произведена 13 февраля 2025 года за январь 2025 года, к оплате с учетом текущего месяца 26 630 руб. 48 коп., задолженность взыскивалась, в т.ч. в принудительном порядке.
Вместе с тем, суду представлена выписка по лицевому счету №, согласно которой включен больший список коммунальных услуг и размер задолженности 150 231 69 руб.
В период с октября по декабрь 2024 года ФИО1 получала заработную плату в ООО «УК Симбирск-комплекс» в размере 34 500 руб. ежемесячно.
В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма либо без предоставления других жилых помещений.
Согласно ст. 91 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 с семьей была вселена в данное жилое помещение законно на основании Решения Комиссии по распределению жилой площади от 07 сентября 2001 года как военнослужащей, проходившей военную службу с 1986 года и нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Имеющаяся задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком погашается, оплата производится регулярно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В связи с тем, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении совокупности необходимых условий, а ФИО1 вселена в жилое помещение на законном основании, доказательств совершения ею противоправных виновных действий, которые могут быть основанием для выселения, суду не представлено, то каких-либо оснований, предусмотренных законом, для выселения ответчика из занимаемого жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации города Ульяновска не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 87 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Ульяновска к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2025 года.
Судья О.Н. Куренкова