Решение по делу № 2А-621/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, обязании восстановить на учете, предоставить жилое помещение в порядке очередности.

78RS0021-01-2023-000582-58

Дело №2а-621/2023 24 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием административного истца Мартинес Л.А.А., представителя истца – адвоката Коземчук О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Мартинес ФИО8 к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, обязании восстановить на учете, предоставить жилое помещение в порядке очередности,

УСТАНОВИЛ:

Мартинес ФИО2 обратилась с иском к администрации Курортного района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным распоряжение от 29.09.2022 №1769-р о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, обязать восстановить на учете с даты постановки на учет, предоставить жилое помещение в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет по договору социального найма, указав, что оспариваемым распоряжением снята с учета в связи с приобретением отдельной квартиры по договору купли-продажи от 13.07.2021, общей площадью 32,80кв.м, что менее нормы предоставления, в связи с чем данное распоряжение нарушает ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

В судебном заседании истец Мартинес ФИО2 и ее представитель адвокат Коземчук О.В. иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 13.10.1988 мать истца ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07 сентября 1987 года N 712/6 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде», как как проживающая в общежитии по койко-месту. В 1995г. Мартинес ФИО2 включена в учетное дело.

С 19.12.2011 в 4-х комнатной квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> административный истец проживала одна и занимала 2 комнаты площадью 27,20 кв.м.

Распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 29.09.2022 №1769-р/22 «О приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении гражданам жилой площади» Мартинес ФИО2 снята с учета на основании п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с выявлением в собственности жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указанное положение не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В силу пункта 29.1, действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Ленгорисполкома от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека.

Вместе с тем в настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена иная норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, при определении обеспеченности семьи истца жилой площадью подлежит применению норма предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра как для одиноко проживающего гражданина.

В результате заключения договора купли-продажи от 23.04.2021 Мартинес ФИО2 отчуждены принадлежащие ей комнаты площадью 27,20 кв.м в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. По договору купли-продажи от 13.07.2021 ею приобретена квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Соответственно обеспеченность административного истца жилой площадью менее нормы, установленной Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (33 кв.м).

При таких обстоятельствах решение администрации Курортного района Санкт-Петербурга о снятии Марттинес ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях не соответствует нормам жилищного законодательства, приведенным выше, в связи с чем подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным распоряжения от 29.09.2022 №1669-р в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании восстановить на учете с даты постановки на учет.

В удовлетворении требования административного истца об обязании предоставить жилое помещение в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет по договору социального найма надлежит отказать, поскольку данное требование не направлено на устранение существующего нарушения права, решение вопроса о предоставлении жилого помещения лицам, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге производится в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано Мартинес ФИО2 04.04.2023.

Вместе с тем доказательств направления копии распоряжения истцу административным ответчиком не представлено, как следует из объяснений истца, об оспариваемом распоряжении она узнала 19.12.2022.

При этом 23.01.2023 Мартинес ФИО2 обращалась к административному ответчику с заявлением о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений, а также в прокуратуру Курортного района Санкт-Петербурга. В удовлетворении заявления о восстановлении на учете истцу отказано письмом от 10.02.2023 (л.д.11).

При таких обстоятельствах суд признает уважительными причины пропуска Мартинес ФИО2 срока обращения за защитой нарушенного права, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мартинес ФИО9 к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 29.09.2022 №1669-р в части снятия Мартинес ФИО10 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязать восстановить на учете с даты постановки на учет.

Взыскать с Администрации Курортного района Санкт-Петербурга в пользу Мартинес ФИО11 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 30 мая 2023г.