25RS0030-01-2025-000536-09

Дело № 2а-425/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,

при секретаре Луканиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, главе Хасанского муниципального округа Приморского каря, Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края, Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным заключения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края от 17.04.2025; признания незаконным заключения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края от 18.04.2025 и возложении обязанностей устранить нарушения прав и свобод и законных интересов истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что он является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, <адрес>.

Постановлением главы Хасанского муниципального круга Приморского края от 18.03.2025 № 05-пг «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края» с внесенными в него изменениями, постановлением главы Хасанского муниципального круга Приморского края о 18.03.2025 № 06-пг «О проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края» с внесенными в него изменениями, проведение собрания участников публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края было назначено на 01.04.2025 в <адрес> муниципального округа <адрес>, зд. 6а.

Указанными постановлениями создана комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа <адрес> и комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес>, а также определен порядок принятия от участников публичных слушаний прошедших идентификацию, предложений и замечаний по названным проектам.

ФИО2 01.04.2025 был зарегистрирован указанными комиссиями в качестве участника публичных слушаний с проставлением его фамилии под №№ в перечне участников публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа <адрес> и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес>.

После регистрации 01.04.2025 года им были внесены предложения и замечания вх. 2896 по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края.

Внесенные ФИО2 предложения по обсуждаемому на публичных слушаниях вопросу в подготовленном организатором публичных слушаний заключению по результатам публичных слушаний, носящим рекомендательный характер для его исполнения, подлежащим официальному обнародованию и рассмотрению (учету) в органе местного самоуправления Хасанского муниципального округа, принимавшем решение о назначении публичных слушаний, в последствии при принятии проекта муниципального правового акта по вынесенному на обсуждение публичных слушаний вопросу, отражение не нашли.

Просит признать незаконным заключение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части включения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень обращений граждан и юридических лиц не прошедших идентификацию. Признать незаконным заключение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части включения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень обращений граждан и юридических лиц не прошедших идентификацию. Возложить обязанность на комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа <адрес> и комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес> устранить нарушения прав и свобод и законных интересов ФИО3 и препятствий в их осуществлении и реализации в отношении недвижимого имущества с кадастровыми номерами №,так и в сфере благоприятной окружающей в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером № путем рассмотрения внесенных им предложений и замечаний. Возложить обязанность на главу Хасанского муниципального округа <адрес> устранить нарушение прав ФИО1 и препятствий в их осуществлении и реализации в отношении недвижимого имущества с кадастровыми номерами №,так и в сфере благоприятной окружающей в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером № путем рассмотрения внесенных им предложений и замечаний.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО4 административные исковые заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представители администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края с административными исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении требований отказать, представили письменные возражения.

В судебное заседание глава администрации Хасанского муниципального округа Приморского края не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения деда не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и возражения, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ч.2 ст. 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Пунктом 2 ч. 10 ст. 5.1 ГрК РФ определено, что в период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний).

Предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи. (ч. 11 ст. 5.1 ГрК РФ)

Пунктом 12 ст. 5.1 ГрК РФ предусмотрено, что участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы Хасанского муниципального круга Приморского края от 18.03.2025 № 05-пг «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края» в редакции постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 21.03.2025 № 07-пг, назначено проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края.

Постановлением главы Хасанского муниципального круга Приморского края о 18.03.2025 № 06-пг «О проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края» в редакции постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 21.03.2025 № 08-пг, назначено проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края.

Указанными постановлениями создана комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края, а также определен порядок принятия от участников публичных слушаний прошедших идентификацию, предложений и замечаний по названным проектам.

Проведение публичных слушаний, назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> муниципального округа <адрес>, зд. 6а.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован указанными комиссиями в качестве участника публичных слушаний с проставлением его фамилии под №№ в перечне участников публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа <адрес> и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа <адрес>.

При проведении публичных слушаний в <адрес>, ФИО2, будучи участником их и пройдя идентификацию, с заявлением и предложением по вопросам проводимых публичных слушаний непосредственно в комиссии не обратился.

01.04.2025 года ФИО2 внесены предложения и замечания по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края путем подачи письменных предложений непосредственно в администрацию Хасанского муниципального округа, данным предложениям присвоен входящий №. При этом к указанным предложениям ФИО2 не были приобщены документы подтверждающие идентификацию лица согласно ч. 12 ст. 5.1 ГрК РФ, что подтверждается списком документов, приобщенных к предложениям и замечаниям поданным ФИО2 01.04.2025 вх. № 2896.

По результатам проведенных публичных слушаний комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края 17.04.2025 составлено заключение. Согласно приложению № 3 к указанному Заключению, обращение ФИО2 указано под номером 15 в перечне обращений граждан и юридических лиц, не прошедших идентификацию (не являющихся участниками публичных слушаний).

По результатам проведенных публичных слушаний комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края 18.04.2025 составлено заключение. Согласно приложению № 3 к указанному Заключению, обращение ФИО2 указано под номером 15 в перечне обращений граждан и юридических лиц, не прошедших идентификацию (не являющихся участниками публичных слушаний).

С учетом того, что ФИО2 при подаче 01.04.2025 в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края предложений и замечаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края и по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края в нарушение положений ч. 12 ст. 5.1 ГрК РФ не были приобщены документы, подтверждающие идентификацию лица, комиссиями обоснованно данные предложения включены в перечень обращений граждан и юридических лиц, не прошедших идентификацию (не являющихся участниками публичных слушаний).

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, главе Хасанского муниципального округа Приморского каря, Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края, Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края о признании незаконным заключения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Хасанского муниципального округа Приморского края от 17.04.2025; признания незаконным заключения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Хасанского муниципального округа Приморского края от 18.04.2025 и возложении обязанностей устранить нарушения прав и свобод и законных интересов истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Грицун

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2024