Дело № 2-2394/2022
УИД № 50RS0046-01-2022-002828-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 декабря 2022 года.
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.
г. Ступино Московской области 21 декабря 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Купряшина Д.Ю., при секретаре Мосальской Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Федеральному государственному унитарному предприятию "Мослес" и администрации городского округа Ступино Московской области о признании строения жилым домом и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП "Мослес" и администрации городского округа Ступино Московской области о признании строения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, жилым домом, с назначением жилое и признания за ним права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
Свои требования истец ФИО1 обосновывает тем, что он постоянно проживает в спорной жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком ФГУП "Мослес" был заключен договор социального найма в соответствии с которым ему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он постоянно зарегистрирован по указанному адресу. Спорному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>. Смоментавселенияв дом ипонастоящее времяон оплачивает жилищно-коммунальныеуслуги. Ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал, полагает, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Он обратился с заявлением к ответчику в котором просил передать дом ему в собственность в порядке приватизации, однако его заявление было оставлено без рассмотрения. Кроме того собственник спорного помещения по сведениям ЕГРН не установлен, в собственности Московской области и реестре муниципального имущества оно не значится. Спорное строение было поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером №, в статусе "Здание", назначение "нежилое здание", площадью 123,2 кв.м.. Однако в соответствии с техническим паспортом здание имеет статус - жилой дом, общей площадью 146,4 кв.м., с площадью жилых помещений 123,2 кв.м.. На момент заключения договора социального найма спорный объект недвижимости имел статус жилого помещения.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представив в суд свое письменное заявление в котором подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали иск, просили его удовлетворить, а дело рассматривать в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик был извещён надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Представитель ФГУП "Мослес" в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик был извещён надлежащим образом, представил свои письменные возражения в которых просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Третьи лица по делу - представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные третьи лица были извещёны надлежащим образом, возражений на иск не представили.
Учитывая надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассматривать дело при данной явке.
Суд, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Исходя из положений ст. 8 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией финансового лицевого счёта на указанное жилое помещение (л.д. 30-31, 77).
Иные лица в спорном жилом помещении не зарегистрированы.
С ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где участия в приватизации жилых помещений не принимал (л.д. 26, 29).
Спорное жилое помещение находится на территории <адрес>, однако не является собственностью ФГУП «Мослес» и не значится в реестре муниципальной собственности указанного муниципального образования (л.д. 27-28), сведений об объекте недвижимого имущества в Росреестре отсутствуют (л.д. 25).
В соответствии с заключением кадастрового инженера спорное жилое помещение расположено в пределах зоны "Ж-2" - зоны застройки индивидуальными жилыми домами, на землях не разграниченной или муниципальной собственности(л.д. 80).
До настоящего времени указанное помещение находится на балансе ФГУП «Мослес», что подтверждается возражениями конкурсного управляющего считающего, что данное имущество должно быть включено в конкурсную массу направлено на погашение задолженности ФГУП «Мослес» (л.д. 44-46).
С ДД.ММ.ГГГГ г. в ФГУП «Мослес» введена процедура банкротства(л.д. 59-60).
ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Мослес» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности общей площадью 146,4 кв.м., по адресу: <адрес>, передана ФИО1 и членам его семьи, для проживания в бессрочное владение и пользование (л.д. 21-23).
Ранее право на приватизацию жилых помещений истец не использовали.
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (жилой дом), составленным Ступинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ», спорное жилое помещение представляет собой одноэтажный жилой дом, № г. постройки, общей площадью 146,4 кв. м., жилой площадью 123,2 кв. м.. Жилое помещение не является аварийным, не подвергалось самовольному переустройству и (или) перепланировке (л.д. 11-15).
ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учёт, и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 19).
Сведений о том, что спорный жилой дом имеет статус служебного жилого помещения ответчиками суду не представлено.
В сложившейся ситуации истец не может реализовать своё право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа ему в этом не имеется.
В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым в том числе относится наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вносятся в уведомительном порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Так, в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приведен исчерпывающий перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения (ст. 14). Указанный федеральный закон не предоставляет органам местного самоуправления права на выдачу решений (актов), не входящих в их компетенцию.
Таким образом, имеется несоответствие норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающих, что сведения о наименовании здания изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, и норм Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не наделяющим органы местного самоуправления правом выдачи такого акта.
Для урегулирования данного проблемного вопроса Министерством экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии даны разъяснения о том, каким образом следует изменять наименование объекта недвижимости:
Согласно разъяснений, содержащихся в письмах ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.03.2021 г. № 14-1578-ГЕ/21 и Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, изменение сведений государственного кадастра недвижимости о наименовании здания, сооружения может быть осуществлено на основании решения собственника соответствующего объекта недвижимости.
В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ от 08.06.2015 г. №14-06249/15@ «О рассмотрении обращения» указано, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого: здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения. Учитывая изложенное, полагаем, что документами на основании которых возможно изменение наименования здания или: сооружения, являются: решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция, и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).
В пункте 4 письма Министерства экономического развития РФ от 19.07.2012 г. № Д23и-2093 указано, что порядок присвоена наименования объектам капитального строительства законодательством Российской Федерации не установлен. По мнению Департамента недвижимости, наименование сооружения может быть изменено на основании любого документа, соответствующего законодательству Российской Федерации и содержащего наименование сооружения. Например, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, форма которого установлена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 г. N 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», содержит наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.
В пункте 3 письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ от 23.08.2012 № 09-6741-ВАБ «Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период» указано, что по мнению Росреестра, документом, на основании которого может быть осуществлен государственный учет изменений сооружения в связи с изменением наименования сооружения является любой документ, содержащий наименование соответствующего сооружения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»в ЕГРН вносятся в качестве дополнительных сведения в том числе о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся.
Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение с инвентарным номером № общей площадью 146,4 кв. м. по адресу: <адрес> указано как нежилое строение (л.д. 16-18).
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (жилой дом), составленным Ступинским филиалом ГУП Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение с инвентарным номером №, представляет собой одноэтажный жилой дом, 1983 г. постройки, общей площадью 146,4 кв. м., жилой площадью 123,2 кв. м. (л.д. 11-15).
В соответствии с выпиской из ЕГРН здание с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, площадью 123,2 кв. м., назначение - нежилое здание (л.д. 19-20, 74).
Определением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца, по делу была назначена строительно-техническая судебная экспертиза (л.д. 86-88).
В соответствии с заключением строительно-технической судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ выполненной экспертом Бюро «Маркант» помещение общей площадью 146,4 кв. м., жилой площадью 123,2 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: по адресу: <адрес>, представляет собой "Жилой дом" состоящий из строений Лит. Б - жилой дом "Основное строение" и Лит. б - веранда. Является "Жилым домом" имеет назначение "Жилой дом". Изменение назначения помещения на "Жилое" его наименования на "Жилой дом" возможно. Переименование помещения прав и интересов других лиц не нарушает(л.д. 91-122).
При таких обстоятельствах, учитывая, что внесение в ЕГРН дополнительных сведений о наименовании здания, необходимо заявителю для установления его назначения, соответствующей данному объекту недвижимости (жилой дом), а также учитывая, что иного порядка, кроме судебного внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости в части изменения наименования здания, не имеется, то суд считает необходимым внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к ФГУП "Мослес" и администрации городского округа Ступино Московской области, удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО6 право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей площадью 146,4 кв. м., с кадастровым номером №, с инвентарным номером № по адресу: <адрес>.
Внести в сведения Единого государственного реестра недвижимости в объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, изменения в его наименование, заменив его наименование «Здание» на наименование – «Жилой дом» и назначение «Нежилое здание» на назначение «Жилое».
Копию решения направить стороне, не присутствовавшей в судебном заседании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Купряшин Д.Ю.