Дело №2а-418/2025

УИД № 59RS0017-01-2025-000402-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 14 мая 2025 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и его отмене. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрация Губахинского муниципального округа Пермского края. Предмет исполнения - взыскание имущественного характера – денежные средства в сумме ________________ руб. Постановление судебного пристава-исполнителя поступило в администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги». Пунктом 2 оспариваемого постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края не согласна с указанным постановлением ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю, Считают его не соответствующим бюджетному законодательству Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы муниципального образования. Так, решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования ФИО2 С муниципального образования Губахинский муниципальный округ в лице администрации Губахинского муниципального округа в пользу ФИО2 взыскано возмещение в сумме ________________ руб. Данным решением суда установлен должник-муниципальное образование и источник погашения задолженности – бюджет муниципального образования, соответственно, применению подлежали положения ст. 242.2 БК РФ. Приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании задолженности с администрации как с казенного учреждения. Однако согласно судебного акта, должник-муниципальное образование. Таким образом, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в отношении ненадлежащего должника. Кроме того, оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель нарушил порядок взыскания на средства бюджета муниципального образования, и тем самым, нарушил принцип иммунитета муниципального бюджета.

Судом к участию в деле привлечены, в качестве заинтересованных лиц: финансовое управление администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, ООО «Губахинская энергетическая компания», ООО «Партнер», Юридическое Агенство «Советник», Управление Федеральной Антимонопольной службы России, ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО5, Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края, в качестве соответчика привлечена врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях, показав, что исполнительный лист находился на исполнении в финансовом управлении администрации более трех месяцев, только после этого был предъявлен в отделение судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства, является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения требований, показав, что оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, не имеется. Она предъявляла исполнительный документ в финансовое управление администрации, где он находился на исполнении более трех месяцев. Во исполнение данного судебного акта ей выплатили только издержки в сумме ________________ рублей, то есть несущественную сумму относительно всей задолженности, больше ничего не выплачивали, обосновывая отсутствием денег. Поскольку, никаких выплат в ее адрес не производилось, ею отозван исполнительный документ и направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в службу судебных приставов.

Представитель ООО «ЮА Советник» ФИО3 в судебном заседании показал, что требования администрации необоснованные, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный лист ранее предъявлялся в финансовое управление округа.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края возложена обязанность принять решение об изъятии путем выкупа у <ФИО>1 жилого помещения – квартиры общей площадью ________________ кв.м. по адресу: <адрес> С муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в пользу <ФИО>1 взыскано возмещение в размере ________________ руб. за жилое помещение площадью ________________ кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в том числе: рыночная стоимость аварийного жилого помещения с учетом стоимости земельного участка в размере ________________ руб., убытки, причиненные собственнику изъятием жилого помещения, ________________ руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения в размере ________________ руб.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен для исполнения в финансовое управление администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 исполнительный лист возвращен взыскателю, о чем на исполнительном листе имеется отметка финансового управления администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнительный лист по делу № предъявлен в ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю для принудительного исполнения.

На основании исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исправлено наименование должника на муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края.

Обращаясь в суд с настоящим иском администрация Губахинского муниципального округа Пермского края указала на то, что у судебного пристава отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку для обращения взыскания на средства бюджета предусмотрен специальный порядок.

Вместе с тем, в силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части 2 статьи 1 закреплено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (части 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу п. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.

Приказом ФССП РФ от 15.05.2009 № 195 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В них также содержится указание, согласно которому судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только при условии, что исполнение решения суда не было произведено Минфином России (иным финансовым органом) за счет средств бюджета в течение отведенного трехмесячного срока. Для установления данного факта необходима соответствующая отметка на исполнительном документе.

Следовательно, участие службы судебных приставов в исполнении судебного акта о взыскании с публично-правового образования денежных средств за счет казны является правомерным при условии, что взыскание не было произведено уполномоченными органами за счет средств бюджета в срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ.

В судебном заседании установлено, что взыскатель ФИО2 в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации направила исполнительный лист для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Однако в течение трехмесячного срока исполнение решения суда за счет средств бюджета не произведено. В связи, с чем взыскатель правомерно предъявил исполнительный лист для принудительного взыскания судебному приставу-исполнителю, которым, на законных основаниях, в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, а также исходя из фактических обстоятельств дела, подтверждающих, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прав административного истца не нарушают.

Учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исправлено наименование должника на муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, оснований полагать, что исполнительное производство возбуждено в отношении иного лица, не имеется. Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя в части указания должника соответствует выданному судом исполнительному листу.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении административного иска к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2025.

Председательствующий В.Д. Брызгалов