Дело №2а-740/2023
УИД 23RS0021-01-2023-000534-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Станица Полтавская 17 апреля 2023 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Никитиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что административный истец является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности по договору займа в размере 1 858 725 рублей в пользу БПП, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом по делу №.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с нарушением сроков принятия судебным приставом-исполнителем, а также не направлено в установленный законом срок административному истцу.
По вышеуказанному исполнительному производству, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 130 110 рублей 75 копеек. Данное постановление об исполнительском сборе ФИО1 своевременно, в установленный законом срок, получено не было. Получил его доверитель только лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать незаконным постановление пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 130 110 рублей 75 копеек, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить срок для обжалования постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 130 110 рублей 75 копеек.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО5 (ФИО6) Д.Ю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требовании настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась. Представлен письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени рассмотрения дела, учитывая, что явка в судебное заседание является процессуальным правом, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица и их представителей.
Исследовав материалы дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
Согласно ст.21 исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 изменил фамилию на ФИО7 (л.д. 11).
На основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу БПП. задолженности в размере 1 858 725 рублей судебным приставом – исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 8).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48) в адрес административного истца, в установленный законом срок, не направлено.
Согласно ст.30 ч. 11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока, для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим законом (ч. 12.).
Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.
Согласно статье 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленным по его адресу.
Установление сокращенных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа предполагает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий произвести исполнение.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" правила пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в размере 130 110 рублей 75 копеек (л.д.9).
Согласно "Методических рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 по общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.
Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и представления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется направлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.
При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на представление интересов должника в исполнительном производстве). Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного производства
По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.
Постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства ФИО1 своевременно и надлежащим образом не доставлено, соответственно и уведомление о сроке его исполнения в добровольном порядке.
В соответствии с п.16 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа
Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, поскольку между должником и взыскателем заключено мировое соглашение (л.д. 10).
Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным постановление пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 130 110 рублей 75 копеек, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда Никитина С.В.