Дело № 2а-3120/2025

55RS0003-01-2025-004172-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 11 сентября 2025 года административное дело № 2а-3120/2025 по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальнику Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области об уменьшении размера взыскания исполнительского сбора, отсрочки его оплаты,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с административным исковым требованием об уменьшении размера взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП являются должниками. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении предприятия вынесено постановление от 01.07.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В настоящее время у предприятия имеется кредиторская задолженность перед ресурсоснабжающими организациями в размере 36 098 000 руб., а также имеются на рассмотрении у Арбитражного суда Омской области иные иски о взыскании задолженности, по которым еще не принято решение. Подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения Омского районного суда Омской области.

На основании изложенного просит суд уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб. и предоставить отсрочку его уплаты до 01.09.2025.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 28 августа 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Омского районного суда Омской области от 29.05.2024 по гражданскому делу № 2-871/2024 на муниципальное унитарное предприятие «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.08.2024 произвести замену питающей электроводонагреватели ЭВПМ-15, ЭВПМ-24, установленные в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ, с увеличением сечения до 100 мм на протяженности 500 метров, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Решение суда вступило в законную силу 18.09.2024, Омским районным судом Омской области 17.02.2025 выдан исполнительный лист серии ФС №.

21.02.2025 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 на основании указанного и/л было возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя К.А.П., должник – МУП «Районные системы теплоснабжения» с предметом исполнения – «возложить на МУП «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.08.2024 произвести замену питающей электроводонагреватели ЭВПМ-15, ЭВПМ-24, установленные в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ, с увеличением сечения до 100 мм на протяженности 500 метров, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов». Копия постановления получена должником 08.04.2025.

В п. 2 постановлений установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП ГУФСП России по Омской области ФИО1 01.07.2025 с МУП «Районные системы теплоснабжения» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения – до 31.07.2025. Копия постановления получена должником 02.07.2025.

Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Требования судебного пристава-исполнителя подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций при условии их законности (ч. 1 ст. 6 поименованного федерального закона).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 11 и 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного закона).

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на ? от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как указано в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Административный истец МУП «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, указано, что замена воздушной линии ВЛИ-0,4 кВ и затраты на ее замену в их обязанности не входит. Однако суд отмечает, что в решении Омского районного суда Омской области от 29.05.2024 по делу № 2-871/2024 указано о признании МУП «РСТ» ОМР части требования о возложении на них обязанности по замене питающей электронагреватели воздушной линии ВЛИ-0,4 КВ с увеличением сечения до 100 мм? на протяженностью 500 м. Таким образом, ссылка административного истца о том что данные работы не входят в их полномочия, не обоснована. Решение Омского районного суда Омской области не обжаловано, вступило в законную силу. Также суд отмечает, что решение Омского районного суда Омской области принято 29.05.2024, в решении указан срок для исполнения возложенных требований до 31.08.2024, исполнительный лист выдан лишь 17.02.2025, исполнительное производство возбуждено 21.02.2025, таким образом, у заявителя было достаточно времени для исполнения решения суда.

Отсутствие финансовых средств для выполнения работ, возложенных решением суда, не являются уважительными причинами неисполнения должником требований исполнительного документа, и не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представленная справка о расчетах с поставщиками энергоресурсов и переписка не свидетельствует об отсутствии денежных средств на счетах, поскольку отражают сведения только расходах заявителя, сведений о доходах не представлено.

Согласно определений Омского районного суда Омской области от 06.05.2025 по материалу № 13-467/2025 и от 01.08.2025 по материалу №13-756/2025 заявления Муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-871/2024 по иску ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области о защите прав потребителей оставлены без удовлетворения. Определения вступили в законную силу. Суд в определениях указал, что доводы заявителя отдаляют реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов потребителей коммунальной услуги, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства. Проведение работ, возложенных решением суда на должника, входит в непосредственную компетенцию должника и является его предметом деятельности.

Таким образом, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора судом исходя из представленных в дело доказательств не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным отказать муниципальному унитарному предприятию «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований муниципальному унитарному предприятию «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальнику Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области об уменьшении размера взыскания исполнительского сбора, отсрочки его оплаты отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.