РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года адрес
Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/2025 по административному иску фио к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адресфио о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику с требованиями о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить определенные действия, указывая, что ею в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по адрес 12.07.2024 посредством личного обращения была передана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №280729/24/77057-ИП, требующее рассмотрения в десятидневный срок, чего административным ответчиком сделано не было. Информацией о результатах рассмотрения заявления административный истец не располагает. На основании изложенного административный истец просила признать незаконным действия (бездействие) должностных лиц ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выразившиеся в не рассмотрении ее жалобы в установленный законом срок и обязать должностных лиц ОСП по адрес ГУФССП России по адрес устранить допущенное нарушение, рассмотрев жалобу. Дополнительно фио просила вынести в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по адрес частное определение о недопустимости процессуальных нарушений.
Административный истец в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного иска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
По правилам ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения направившего обращение гражданина.
Статьями 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, и передаются им в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что на основании соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - определение порядка общения с ребенком. В рамках данного исполнительного производства взыскателем фио в адрес административного ответчика посредством личного обращения подана жалоба на действия (бездействие) должностного лица ОСП, принятое ОСП по адрес ГУФССП России по адрес 12.07.2024, на что указывает отметка на входящем штампе. Вместе с тем, до настоящего момента (как на день предъявления административного иска, так и на день принятия судом процессуального решения) жалоба не рассмотрена, процессуальное решение по жлобе административному истцу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес не подготовлен, постановление по итогам рассмотрения жалобы в адрес административного истца не направлено.
Проверив материалы дела, суд отмечает, что доказательств рассмотрения жалобы административного истца в установленные законом сроки административным ответчиком вопреки требованиям статьи 62 КАС РФ не представлено.
В целях надлежащего и объективно рассмотрения дела судом были запрошены у административного ответчика материалы исполнительного производства, в рамках которого от фио поступила жалоба, однако соответствующие документы в материалы дела к моменту принятия судом процессуального решения не поступили, что исключает возможность опровержения доводов административного истца письменными доказательствами.
При установленных обстоятельствах, и принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт направления административным истцом в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес жалобы от 12.07.2024, равно как и факт получения ОСП по адрес ГУФССП России по адрес указанного документа, при этом доказательств рассмотрения жалобы административного истца в установленные законом сроки административным ответчиком не представлено и в материала дела таких доказательств не имеется, учитывая, что согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (ст. 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950).
Из содержания положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей адрес.
Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства, поэтому если решение вынесено против государства, то именно государство, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
Признав незаконным бездействие должностного лица ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выраженное в не рассмотрении поступившей от фио жалобы от 12.07.2024, для обеспечения действенности прав административного истца на своевременное исполнение судебного акта суд полагает необходимым обязать ОСП по адрес ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения посредством совершения действий, направленных на рассмотрение жалобы фио от 12.07.2024 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц.
В то же время, рассмотрев ходатайство фио о вынесении в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по адрес частного определения о недопустимости процессуальных нарушений, суд полагает необходимым в удовлетворении данного ходатайства отказать, не усматривая систематичности таких нарушений в рамках исполнительного производства в отношении фио (с учетом описания одного эпизода нарушения), и как следствие, не находя для совершения иных процессуальных действий правовых оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск фио к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по адресфио о признании незаконным бездействия должностного лица, об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выраженное в не рассмотрении поступившей от фио жалобы от 12.07.2024.
Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по адрес устранить допущенные нарушения посредством совершения действий, направленных на рассмотрение жалобы фио от 12.07.2024 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астахова О.В.
Мотивированное решение
изготовлено 31.01.2025.