Дело № 2-1629/2025
70RS0004-01-2025-001085-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Куц Е.В.
при секретаре Галицкой С.В.,
при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на два года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 Е,А, к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании восстановить в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании восстановить в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В обосновании исковых требований указано, что ФИО6 (мать), ФИО1 (дочь, истец), ФИО10 (внук, третье лицо), ФИО11 (внук, третье лицо) на основании решения Советского районного совета народных депутатов исполнительный комитет от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об утверждении протокола жилищной комиссии», на основании которого решили разрешить разделить л/счета за женой (ФИО5) 29 кв.м., за мужем закрепить 13 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и УМП «ЖРЭ» Советского района ЖЭУ-3 был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым ФИО6 и члены ее семьи ФИО7, ФИО10 (внук), ФИО11 (внук) являются нанимателями жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 29 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Истцу отказано в заключении договора найма жилого помещения, поскольку не предоставлены документы, послужившие основанием для предоставления семье истца жилого помещения по адресу: <адрес>. Истец занимает жилое помещение на законных основаниях почти 50 лет, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Согласно ответа о предоставлении информации администрации <адрес> указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам семья истца принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истец не согласна с данным решением, полагает, что законно была включена в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий и предусмотренных законом оснований для исключения из указанного списка у ответчика не имелось.
На основании изложенного, истец просит:
- признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
- обязать Департамент жилищной политики администрации Города Томска восстановить ФИО1 в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ФИО4 С,А,., ФИО11, принятых на учет на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец, представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В связи с тем, что постановка была осуществлена до ДД.ММ.ГГГГ, то в таком случае основания для снятия с учета применяются не только из действующего жилищного законодательства, но и из законодательства действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с исковым заявлением, в спорном жилом помещении проживают три человека, что составляет 9,8 кв.м. на человека, что больше 7 кв.м., исходя из обеспеченности которыми производилась постановка на учет, по которому продвигалась очередь на улучшение жилищных условий.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явились.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01 марта 2005 года.
По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 указанной статьи).
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии; члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ); дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ).
Согласно п. 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся, среди прочего, супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.
В соответствии с п. 27 названного Постановления Пленума ВС РФ вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из материалов дела следует, что протоколом № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение разделить л/счета, закрепив за женой (ФИО5) 29 кв.м., за мужем 13 кв.м., в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и УМП «ЖРЭ» Советского района ЖЭУ-3 был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым ФИО6 и членам ее семьи: ФИО7 (дочь), ФИО10 (внук), ФИО11 (внук) предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 29,4 кв.м., в том числе жилой 29 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
ФИО6 ранее была ФИО5 (справка о заключении брака №).
ФИО1 (ранее ФИО12) приходится ФИО6 дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении № №, справкой о заключении брака №№
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал нотариальное согласие, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, будет являться ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано, поскольку последней не были предоставлены документы, послужившие основанием для предоставления семье ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с иском с требованием о признании право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Рассматривая вышеуказанные требования, суд исходит из того, что при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением.
Как установлено выше, ФИО1 является дочерью ФИО6 и была вселена в спорную квартиру с согласия нанимателя.
При жизни наниматель не оспаривала право проживания истца в спорном жилом помещении. Доказательств обратного не представлено.
Платежными документами подтверждается, что с момента предоставления спорной квартиры ФИО6, а после ее смерти ФИО1 надлежащим образом исполняли обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженность по оплате отсутствует.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, пояснила, что с истцом знакома с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно бывала у нее дома по адресу: <адрес>. На момент знакомства с истцом и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении.
Свидетель ФИО9 пояснила, что истца знает с 1998 года. На момент их знакомства истец проживала с матерью и детьми по адресу: <адрес>. После смерти матери истец проживает в данном жилом помещении.
Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они последовательны и согласуются с иными доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Согласно сведениям ООО «Ростехинвентаризация –БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 и ФИО1 отсутствуют.
В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>
Сведения о наличие у ФИО10, ФИО11 объектов недвижимости на праве собственности в ЕГРН отсутствуют, что следует из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 28.02.2025.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что при жизни наниматель ФИО6 реализовала права в отношении квартиры по вышеуказанному адресу по договору социального найма, вселилась в квартиру, выразила волю на вселение в качестве члена своей семьи дочери ФИО1, которая была фактически вселена и по настоящее время проживает в данном жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма в связи со смертью прежнего нанимателя.
В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 о признании право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца ФИО1 об обязании Департамента жилищной политики администрации <адрес> восстановить ФИО1 в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ФИО4 С,А, ФИО11, принятых на учет на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.
Как следует из части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положениями статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно письму администрации Советского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, адресованному ФИО6 и ФИО1, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № их семья принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь 117.
Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла.
Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма было отказано, поскольку ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в департаменте жилищной политики Администрации Города Томска. Основание: подпункт 1 пункта 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма», утвержденного постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответу Департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения самостоятельно на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Советского района Города Томска, не состояла.
Согласно спискам очередности граждан Советского района Города Томска, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ состояла ФИО6 с составом семьи 3 человека: ФИО1, ФИО10, ФИО11 На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО6 исключена из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, в связи со смертью. Право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при прочих равных условиях, в случае смерти одного из членов семьи нанимателя, не сохраняется.
Из смысла указанных выше норм следует, что в случае смерти члена семьи, поставленного в очередь на улучшение жилищных условий, право на дальнейшее нахождение на учете сохраняется за семьей, если жилая площадь семьи не превысит учетную норму.
Таким образом, законодательством не предусмотрено снятие семьи с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи со смертью лица, стоявшего на жилищном учете, поскольку на учете состояла семья ФИО6 в составе 3 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук).
Члены семьи ФИО6 на момент постановки на учет являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, они сохраняют право состоять на таком учете и после смерти ФИО6 при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (применительно к муниципальному образованию Город Томск - минимальному размеру общей площади жилого помещения, указанному в пункте 1 решения Думы Города Томска от 02.02.2016 №136).
Пунктами 1, 2 решения Думы Города Томска от 02.02.2016 №136 утверждена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 13 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 29,4 кв.м., что составляет 9,8 кв.м. на человека (29,4/3), что меньше 13 кв.м., установленной решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормы жилого помещения.
Таким образом, поскольку ФИО1 с составом семьи ФИО10, ФИО11 в настоящее время являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также сохраняют право состоять на таком учете и после смерти ФИО13, исключение их из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным.
В связи с чем, суд находит требования ФИО1 об обязании Департамента жилищной политики администрации Города Томска восстановить ФИО1 в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ФИО10,., ФИО11, принятых на учет на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 Е,А, к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании восстановить в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.
Признать за ФИО4 Е,А, (паспорт №) право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Департамент жилищной политики администрации Города Томска восстановить ФИО4 Е,А, (паспорт №) в списках очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ФИО4 С,А,, ФИО11 А,А,, принятых на учет на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.