Апелляционное определение по делу № 2А-1310/2023 от 02.08.2023

Председательствующий: Покричук О.Г. Дело № 33а-4538/2023

№ 2а-1310/2023

55RS0007-01-2023-000732-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,

при секретаре Сивожелезовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению НИВ к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконными действия по проведению публичных торгов, возложении обязанности совершить действия

по апелляционной жалобе административного истца НИВ на решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

НИВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконными действий по проведению публичных торгов, возложению обязанности совершить действия.

В обоснование указано, что 01.10.2021 в ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № <...>.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.02.2021 удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк», с НИВ взыскана задолженность, определен способ и порядок реализации квартиры путем продажи с публичных торгов. Определением от 18.02.2022 изменен порядок и способ исполнения решения суда, начальная стоимость продажи квартиры увеличена до 2 280 000 рублей. 29.06.2022 квартира передана судебным приставом-исполнителем в ТУ Росимущество Омской области для реализации на торгах. Данные действия судебного пристава были обжалованы НИВ, где в рамках административного дела были приняты меры предварительной защиты в виде запрещения ТУ Росимущества Омской области совершать действия, направленные на реализацию на торгах заложенного имущества до вступления в силу судебного акта. 17.08.2022 было принято решение об отмене проведения торгов, назначенных на 18.08.2022. 11.01.2023, как следует из протокола ТУ Росимущества в Омской области по проведению торгов, реализация квартиры возобновлена.

Просила суд признать незаконными действия административного ответчика по возобновлению торгов 11.01.2023 в период действующего на основании определения Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2022 судебного запрета на реализацию квартиры до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № 2а-2965/2022, по реализации квартиры на торгах в период действующего судебного запрета на реализацию квартиры, а именно: размещение 12.01.2023 информации о торгах на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.torgi.gov.ru, электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» и 13.01.2023 в газете «Омский вестник», прием заявок на участие в торгах (с 16.01.2023 по 06.02.2023), проведение 08.02.2023 комиссией по проведению торгов итогов приема и регистрации заявок, проведения торгов 09.02.2023, составление 09.02.2023 протокола признания аукциона несостоявшимся, действия административного ответчика по проведению новых торгов году после их отмены 17.08.2023 с нарушением требований пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Соглашения, бездействие административного ответчика в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов 18.08.2022, бездействие административного ответчика в части неистребования в ГУФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № 2а-2965/2022, бездействие административного ответчика в части ненаправления информации в ФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – ГУФССП России по Омской области, в части непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены 17.08.2022 торгов, возложить на административного ответчика обязанность направить в ГУФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии ГУФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом 2-месячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Соглашения.

В судебном заседании административный истец НИВ участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Омской области СЭА в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП по Омской области ШНА в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованных лиц ГУФССП по Омской области, ПАО «Сбербанк», заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ГПА, судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ВАС о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец НИВ просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований.

Обращает внимание, что положение ст. 220 КАС РФ не предусматривает обязанность административного истца указывать, что конкретно должен совершить административный ответчик для восстановления его нарушенного права. Кроме того, по смыслу ст. 227 КАС РФ суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в случае, если в этом имеется необходимость.

Установленные судом нарушения были устранены административным ответчиком после подачи административного иска. Законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик. Последующее обращение в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виду судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта исполнения требований нормативных правовых актов.

Вместе с тем, торги при наличии судебного запрета являются незаконными, фактическая реализация квартиры на повторных торгах 03.03.2023 не состоялась в связи с обращением НИВ в суд с настоящим административным иском.

Полагает, что судом принято незаконное и необоснованное решение.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

В силу положений ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что НИВ является собственником квартиры с кадастровым номером № <...>, расположенной по адресу: <...>. В отношении названной квартиры имеются ограничения в виде ипотеки в силу закона, с датой государственной регистрации 14.02.2012 № <...> со сроком действия с 14.02.2012, 228 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Лицо, в пользу которого установлено ограничение ПАО «Сбербанк России», основание государственной регистрации договор купли-продажи квартиры от 09.02.2012 (т. 1 л.д. 194-198).

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда от 21.06.2021, по административному делу № 2-169/2021 частично удовлетворены исковые требования ПАО «Сбербанк», с НИВ взыскана задолженность по кредитному договору № <...> от 09.02.2012 в сумме *** рублей, обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый № <...>, в том числе определен способ и порядок реализации квартиры путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная стоимость объекта недвижимости в размере *** рублей. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество до 20.06.2021, с НИВ в пользу ПАО «Сбербанк» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере *** рубль (т. 2 л.д. 109-114, т. 2 л.д. 115-121).

07.07.2021 Куйбышевским районным судом г. Омска в рамках исполнения решения суда от 20.02.2021 выдан исполнительный лист серии № <...> (т. 1 л.д. 224-226).

01.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ВАС вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> в отношении НИВ о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере *** рублей в пользу ПАО «Сбербанк России» (т. 1 л.д. 237).

В рамках указанного исполнительного производства 25.10.2021 актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем ВАС произведен арест имущества в виде спорной квартиры. Ответственным хранителем арестованного имущества назначена административный истец (т. 1 л.д. 238-240, 241).

29.12.2021 начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ГПА подана первая заявка на торги арестованного имущества с установлением минимальной начальной цены в размере 1 856 000 рублей (т. 1 л.д. 243-245, 246, 247-248).

14.12.2021 в УФССП России по Омской области поступило заявление НИВ об отложении исполнительных действий совместно с приложением копии отчета о рыночной стоимости квартиры, подготовленного ООО «ГЮЦН «Эталон» и сведениями о направлении заявления в Куйбышевский районный суд г. Омска (т. 1 л.д. 249-250).

Определением Октябрьского районного суда г. Омска 11.01.2022 отказано НИВ в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в части обращения взыскания на заложенное имущество (т. 2 л.д. 2-5).

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.02.2022 по административному делу № 2а-292/2022 отказано в удовлетворении административного искового заявления НИВ к ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ВАС, УФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), о возложении обязанности устранить нарушения (т. 2 л.д. 11-15).

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 18.02.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 03.03.2022, удовлетворено заявление НИВ об изменении установленной решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.02.2021 по делу № 2-169/2021 начальной продажной цены объекта недвижимости, изменена установленная решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 20.02.2021 по делу № 2-169/2021 начальная продажная цена заложенного имущества – спорной квартиры, с установлением её в размере 80 % от оценки ООО «Городской юридический центр недвижимости «Эталон», что составляет *** рублей, способ реализации указанного выше объекта недвижимости оставлен в виде продажи с публичных торгов (т. 1 л.д. 35-38, 185-190, т. 2 л.д. 6-9, 41-46, л.д. 92-93, 122-124).

10.03.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, которым исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <...> до вступления в законную силу определения Куйбышевского районного суда г. Омска № <...> (№ <...>) (т. 2 л.д. 16, 26).

22.03.2022 УФССП России по Омской области получено информационное письмо со стороны ТУ Росимущества в Омской области в котором указывалось на то, что торги, назначенные на 17.03.2022 решением комиссии по проведению торгов от 11.03.2022, отменены на основании постановления пристава от 10.03.2022 (т. 2 л.д. 27, 28).

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ВАС вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, которым постановлено передать в ТУ Росимущества в Омской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, квартиру, расположенную по адресу: <...>; произведена оценка имущества общей стоимостью в *** рублей (т. 1 л.д. 38, т. 2 л.д. 18-19, 24-25, 130-131). Также судебным приставом-исполнителем ВАС подготовлена заявка на торги арестованного имущества (т. 2 л.д. 17, 72-73, 129).

05.07.2022 УФССП России по Омской области в адрес ТУ Росимущества представлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № <...>, где указано, что цена арестованного имущества составляет *** рублей, арестованное имущество находится на хранении должника. К уведомлению приложены копия заявки на реализацию арестованного имущества от 04.07.2022 № <...> и копия постановления о передаче имущества на реализацию (т. 1 л.д. 176, 177, 178-179).

Спецификацией от 12.07.2022 № <...> определена общая сумма продажи согласно заявке судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 № <...> в размере *** рублей (т. 2 л.д. 128).

Извещением № <...> ТУ Росимущества в Омской области известило УФССП России по Омской области о том, что по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от 05.07.2022№ <...> по заявке судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 принято решение о реализации арестованного имущества должника через ТУ Росимущества в Омской области. Извещение получено представителем УФССП России по Омской области (т. 1 л.д. 180).

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ВАС переданы представителю ТУ Росимущества в Омской области следующие документы: выкопировка плана жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права, копия финансового лицевого счета, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, указана рыночная стоимость подлежащего реализации имущества (т. 1 л.д. 181).

22.07.2022 в печатном издании областной газете «Омский Вестник» административным ответчиком было объявлено о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению УФССП России по Омской области, указана дата проведения торгов 18.08.2022; указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером № <...> (т. 1 л.д. 202, т. 2 л.д. 73 оборот, 132).

11.08.2022 в ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области поступило заявление должника об отложении исполнительных действий с приложением к нему копии заявления в Куйбышевский районный суд г. Омска от 11.08.2022 о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменения порядка и способа их исполнения, предоставления отсрочки, копия отчета об определении рыночной стоимости имущества и копия квитанции об отправке документов в суд (т. 2 л.д. 29-37).

Определением Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 12.10.2022, частично удовлетворено ходатайство административного истца НИВ Приняты меры предварительной защиты в виде запрещения ТУ Росимущества в Омской области совершать действия, направленные на реализацию на торгах заложенного квартиры по адресу: <...> до рассмотрения Октябрьским районным судом г. Омска административного дела № 2а-2965/2022 и вступления итогового судебного акта в законную силу. Кроме того, отказано в принятии мер предварительной защиты в виде отзыва с реализации заложенного имущества – спорной квартиры (т. 1 л.д. 206, 207, т. 2 л.д. 54-55, 75-76, 102, 136, 198-199, т. 2 л.д. 77-78, 103-105, 138-140).

16.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области ВАС вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, которым отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <...> на срок с 16.08.2022 по 30.08.2022 включительно (т. 1 л.д. 203, т. 2 л.д. 40, 74, 133).

17.08.2022 по результатам рассмотрения постановления судебного пристава-исполнителя от 16.08.2022 об отложении исполнительских действий по исполнительному производству в отношении должника НИВ в связи с рассмотрением административного дела № 2а-2965/2022 в Октябрьском районном суде г. Омска, комиссией по проведению торгов, созданной приказами руководителя ТУ Росимущества в Омской области, решено отменить проведение торгов, назначенных на 18.08.2022 по продаже квартиры (т. 1 л.д. 39, 204, т. 2 л.д. 38, 134).

В тот же день ТУ Росимущество в Омской области сообщило судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска УФССП России по Омской области о том, что торги, назначенные на 18.08.2022, решением комиссии по проведению торгов ТУ Росимущества в Омской области от 17.08.2022 отменены на основании постановления судебного пристава- исполнителя от 16.08.2022 (т. 1 л.д. 205, т. 2 л.д. 39).

18.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ВАС вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в связи с рассмотрением в Куйбышевском районном суде г. Омска материала № <...> об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № <...> в отношении НИВ, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № <...> отложены до принятия решения по заявлению об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя было зарегистрировано при поступлении в ТУ Росимущества в Омской области 18.10.2022 за входящим номером № <...> (т. 1 л.д. 208, т. 2 л.д. 48, 76 оборот, 137).

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 21.10.2022 административное исковое заявление НИВ к ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области, к судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ВАС, к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ОАО г. Омска ГПА, ГУФССП России по Омской области об оспаривании действий, бездействия, решений должностных лиц службы судебных приставов удовлетворено частично, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ВАС, которые выразились в нарушении срока направления в адрес должника копии постановления о передаче арестованной квартиры на торги от 29.06.2022, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ВАС, которое выразилось в нарушении срока и порядка рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства от 22.07.2022, в целях устранения нарушений прав и законных интересов административного истца на судебного пристава-исполнителя ВАС возложена обязанность в трехдневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление НИВ от 22.07.2022 о приостановлении исполнительного производства в порядке, установленном положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ВАС, которое выразилось в непринятии в установленный законом срок решения об отложении исполнительных действий до рассмотрения Куйбышевским районным судом г. Омска заявления должника от 11.08.2022 о разъяснении исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа, решения суда. Отказано в удовлетворении следующих требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о ВАС, которые выразились в необращении судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением об изменении начальной продажной стоимости имущества, на которое обращено взыскание; о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ВАС от 29.06.2022 о передаче имущества на торги без учета его рыночной стоимости, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ВАС, которые выразились в передаче арестованной квартиры на торги в период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области, которое выразилось в неприостановлении исполнительного производства № <...> на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области в приостановлении исполнительного производства № <...> на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 30-33).

26.10.2022 Куйбышевским районным судом г. Омска вынесено определение по заявлению НИВ о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка их исполнения, предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № <...>, которым был принят отказ НИВ от заявления о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении порядка и способа их исполнения, предоставлении отсрочки по гражданскому делу № <...>. Производство по заявлению прекращено (т. 1 л.д. 212-214, т. 2 л.д. 48-50, 78 оборот-79, 141-143).

13.01.2023 ТУ Росимущества в Омской области в печатном издании областной газете «Омский Вестник» было вновь объявлено о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению ГУФССП России по Омской области, указана дата проведения торгов 09.02.2023; указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером 55:36:120305:7510 (т. 1 л.д. 215, т. 2 л.д. 80, 144).

06.02.2023 в ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило заявление должника НИВ об отложении исполнительных действий в связи с направлением в Куйбышевский районный суд г. Омска заявления о разъяснении положений исполнительного документа, решения суда, изменении способа и порядка их исполнения, предоставления отсрочки (т. 2 л.д. 193).

08.02.2023 аукцион признан несостоявшимся в связи с единственной поданной заявкой, информация о которой содержится в журнале учета приема заявок и задатков № <...> (т. 1 л.д. 40, 216, 217, т. 2 л.д. 52, 80 оборот, 145).

О результатах торгов было сообщено судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ВАС с приложением протокола комиссии от 08.02.2023 (т. 1 л.д. 218, т. 2 л.д. 51).

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановление, которым исходя из полученного извещения от специализированной организации о нереализованном имуществе в месячный срок было постановлено снизить цену имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, а именно: установить оценку за единицу измерения и общую стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, в размере *** рублей. Данное постановление получено административным ответчиком <...> и зарегистрировано за входящим номером № <...> (т. 1 л.д. 219, т. 2 л.д. 81, 144).

При этом ТУ Росимущества в Омской области в печатном издании областной газете «Омский Вестник» опубликовано объявление о проведении торгов (в форме электронного аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене) по поручению ГУФССП России по Омской области 17.02.2023, указана дата проведения торгов 03.03.2023, указаны объекты продажи, в том числе и квартира с кадастровым номером № <...> (т. 1 л.д. 220, т. 2 л.д. 53, 89-90, 147).

Вместе с тем, 02.03.2023 протоколом комиссии по проведению торгов, созданной приказами руководителя ТУ Росимущества в Омской области рассмотрено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области от 02.03.2023 об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника НИВ в связи с рассмотрением в Октябрьском районном суде г. Омска заявления должника о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем отменено проведение повторных торгов, назначенных на ЭТП АО «РАД» на 03.03.2023 по продаже квартиры, расположенной по адресу: <...> (т. 2 л.д. 187, 194-195).

15.03.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ВАС вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 15.03.2023 до установления обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению по причине оспаривания результатов оценки арестованного имущества (т. 2 л.д. 188).

15.03.2023 ТУ Росимущества в Омской области доведено до сведения судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области о том, что согласно спецификации № <...> от 12.07.2022 ТУ Росимущества в Омской области была поручена реализация квартиры, расположенной по адресу: <...>, однако в связи с тем, что на момент подведения итогов первых торгов действовало определение Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2022 № 2а-2965/2022 о запрете ТУ Росимущества в Омской области совершать действия, направленные на реализацию имущества должника, решением комиссии по проведению торгов от 15.03.2023 аннулированы результаты первых торгов (т. 2 л.д. 211, 212).

20.03.2023 постановлением об отмене постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % за подписью врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ПТВ отменено постановление от 15.02.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ШНА о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%: квартиры, общей площадью 49,2 кв.м., расположенной на 4 этаже девятиэтажного дома по адресу: <...>, кадастровый № <...> (т. 2 л.д. 217-218).

Также 20.03.2023 постановлением об отмене постановления о передаче на реализацию на торгах за подписью врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ПТВ отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о передаче на реализацию на торгах квартиры, расположенной по адресу: <...>, кадастровый № <...> (т. 2 л.д. 219-220).

20.03.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием результатов оценки арестованного имущества с 20.03.2023 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине оспаривания результатов оценки арестованного имущества (т. 2 л.д. 223).

Полагая, что действия административного ответчика по реализации спорной арестованной квартиры при наличии запрета, установленного Октябрьским районным судом г. Омска 16.08.2022, являются незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции усмотрел отсутствие оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания действий ТУ Росимущества в Омской области незаконными, поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца не доказано.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда не имеется.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч.ч. 1ч.ч. 1, 6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

Пунктом 4.5 Положения о ТУ Росимущества в Омской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности реализации указанного имущества в силу утраты потребительских свойств – организует его утилизацию (уничтожение).

Соглашением ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (п. 2.3 Соглашения).

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации (п. 2.5 Соглашения).

Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

В случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение (п. 2.6 Соглашения).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7 Соглашения).

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации) (п. 2.8 Соглашения).

Пунктами 4.1, 4.2, 4.4 Соглашения предусмотрено, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан принять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что возобновление реализации имущества осуществлено после поступления в адрес ТУ Росимущества Омской области апелляционного определения от 12.10.2022 с указанием номера дела № 2а-2965/2022, которое было расценено, как вступление в законную силу судебного акта по данному делу, которым завершено рассмотрение настоящего дела, что следует из пояснений представителя административного ответчика.

Кроме того, в ходе проверки процедуры исполнения реализации имущества административного истца в связи с поступлением административного искового заявления, и выявления данного факта необоснованности возобновления процедуры реализации, все принятые меры отменены, что подтверждается представленными в материалы дела ответной стороной доказательствами. В частности, 02.03.2023 протоколом комиссии по проведению торгов, созданной приказами руководителя ТУ Росимущества в Омской области отменено проведение повторных торгов, назначенных на 03.03.2023 по продаже квартиры, находящейся в собственности административного истца. В последующем, решением комиссии по проведению торгов от 15.03.2023 аннулированы результаты первых торгов от 08.02.2023, которые были признаны несостоявшимися.

20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановлением об отмене постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % от 15.02.2023. Этой же датой вынесено постановление об отмене не постановление судебного пристава-исполнителя от 29.06.2022 о передаче на реализацию на торгах спорной арестованной квартиры.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца о наличии бездействия ТУ Росимущества Омской области в части невозврата по акту приема-передачи арестованного имущества (документов на него) судебному приставу-исполнителю в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены торгов 18.08.2022; неистребования в ГУФССП России по Омской области, судебного пристава-исполнителя актуальной информации о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № 2а-2965/2022; ненаправления информации в ФССП России о незаконных действиях (бездействии) его территориального органа – ФССП России по Омской области; непринятия мер по отзыву арестованного имущества (документов на него) в связи с истечением установленного законом 2-месячного срока реализации квартиры после отмены 17.08.2022 торгов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Проанализировав положения п.п. 4.1, 4.2 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 применительно к изложенным обстоятельствам по настоящему административному делу, суд верно пришел к выводу, что фактическая реализация имущества с учетом отмененных решений по объявлению проведения торгов и результатов их проведения, не осуществилась, в связи с чем срок реализации имущества не истек, оснований для возврата имущества с торгов, отзыва имущества с торгов не имелось. Как следствие, отсутствуют основания и для признания незаконным бездействия и возложения обязанности на ТУ Росимущества в Омской области по направлению информации в ГУФССП России по Омской области по отзыву арестованного имущества (документов на него), поскольку обозначенный установленный законом двухмесячный срок реализации квартиры после отмены 17.08.2022 торгов не истек.

Судом первой инстанции верно указано, что административным истцом, с целью восстановления нарушенных прав, указано требование о возложении обязанности на административного ответчика направить в ГУФССП России по Омской области информацию о незаконном бездействии ГУФССП России по Омской области в части непринятия мер по отзыву имущества с торгов в условиях истекшего установленного законом двухмесячного срока реализации имущества, нарушении процедуры реализации имущества, предусмотренной пунктами 2.1, 2.2, 2.3, Соглашения. При этом, иных требований о принятии судом мер в отношении ответчика с целью восстановления нарушенного права не заявлено.

Резюмируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности решения суда первой инстанции, принятого с учетом изложенных фактических обстоятельств, которым судом дана правовая оценка, с применением действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, связанные с реализацией арестованного имущества должника.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

В свою очередь, административным истцом не представлено доказательств, в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, достоверно подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов действиями административного ответчика. Кроме того, не представлено доказательств, подтверждающих и нарушение или наличие реальной угрозы нарушения таких прав и законных интересов административного истца, наступления негативных последствий.

Вместе с тем, со стороны административного ответчика устранены обстоятельства, послужившие нарушением прав административного истца, в частности, аннулированы результаты аукциона, организация которого оспаривалась НИВ в рамках настоящего административного дела. Кроме того, судебным приставом-исполнителем приостановлена реализация арестованной квартиры административного истца, а также, 20.03.2023 приняты постановления об отмене постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % и об отмене постановления о передаче на реализацию на торгах квартиры.

Таким образом, спорная квартира в результате действий как административного ответчика, так и службы судебных приставов, из собственности административного истца не выбыла, исключено снижение стоимости имущества, переданного на реализацию 15 %. Следовательно, права и законные интересы административного истца, как должника в рамках исполнительного производства и как собственника квартиры, восстановлены, негативные последствия и угроза их наступления не допущены.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий.

С учетом действующего правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, допущенные нарушения применительно к обстоятельствам настоящего дела не являются безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку данных, свидетельствующих о том, что допущенные нарушения повлекли конкретные негативные правовые последствия для заявителя, ни суду первой инстанции ни в ходе производства по делу в суде апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апеллянта, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, поэтому признается судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судом первой инстанции, рассматривавшим административное дело, судебная коллегия не установила оснований для отмены оспариваемого судебного постановления, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи