Дело № 3а-63/2022
УИД 12 OS 0000-01-2022-000056-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 21 ноября 2022 года
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Орловой С.Г.,
при секретаре Медведеве Э.Н.,
с участием прокурора Янгабышева С.Г.,
представителя административного истца адвоката Ерохина А.Н.,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВС-ГАЗ» к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл об оспаривании в части приказов Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», от 24 декабря 2019 года № 27-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», от 23 декабря 2020 года № 53-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», от 22 декабря 2021 года № 11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год»,
установил:
Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, опубликованным 28 декабря 2018 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее – Перечень на 2019 год).
Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп, опубликованным 30 декабря 2019 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и 31 декабря 2019 года на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год).
Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, опубликованным 26 декабря 2020 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и 28 декабря 2020 года на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год).
Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп, опубликованным 27 декабря 2021 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и 4 января 2022 года на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).
В Перечень на 2019 год под пунктами 7286, 7287, 7288, 7289, 7290, 8655, в Перечень на 2020 год под пунктами 7179, 7180, 7181, 7182, 7183, 8407, в Перечень на 2021 год под пунктами 6949, 6950, 6951, 6952, 6953, 8120, в Перечень на 2022 год под пунктами 6836, 6937, 6838, 6839, 6840, 7988 (л.д. 31-46 т.1) включены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «АВС-ГАЗ» (далее ООО «АВС-ГАЗ», общество) – нежилые здания с кадастровыми номерами <1>, <2>, <3>, <4>, <5>, <6> соответственно, расположенные по адресу: <адрес>
ООО «АВС-ГАЗ» обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным иском к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл (далее также Мингосимущество Республики Марий Эл, Министерство) о признании недействующими указанных пунктов Перечней, определенных приказами Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, 24 декабря 2019 года № 27-нп, от 23 декабря 2020 года № 53-нп, 22 декабря 2021 года № 11-нп, со дня их принятия.
Административный истец считает незаконным включение в названные Перечни принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, полагая, что они не обладают признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), не соответствуют ни одному из условий, указанных в пунктах 3 и 4 названной правовой нормы. Нормативные правовые акты в оспариваемой части незаконно возлагают на административного истца обязанность по уплате налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Правовое и фактическое обоснование заявленных требований подробно приведено в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного истца Ерохин А.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Мингосимущества Республики Марий Эл ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 229-233 т. 1), ссылаясь на то, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами <3>, <4>, <5>, <6>, учитывая их наименование и фактическое использование, являются объектами бытового обслуживания, объекты недвижимости с кадастровыми номерами <1>, <2> по документам технического учета предназначены для размещения офисов, офисной инфраструктуры и торговых объектов по продаже автомобилей.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, заключение прокурора Янгабышева С.Г., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 НК РФ).
Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами определяет перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, расположенных на территории Республики Марий Эл.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2017 года № 325 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2014 года № 29 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» на Мингосимущество Республики Марий Эл возложены полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением; по определению перечня зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; по созданию межведомственной комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 2).
Указом Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года № 237 определено, что официальными источниками опубликования правовых актов Республики Марий Эл являются: периодическое печатное издание «Марийская правда. Официальный еженедельник»; периодическое печатное издание «Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет»; официальный интернет-портал Республики Марий Эл (марийэл.рф); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что приказы Мингосимущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, 24 декабря 2019 года № 27-нп, от 23 декабря 2020 года № 53-нп, 22 декабря 2021 года № 11-нп изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.
Соблюдение Мингосимуществом Республики Марий Эл порядка принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу административный истец не оспаривает.
В соответствии с положениями части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В оспариваемые пункты Перечней на 2019 год (пункты 7286, 7287, 7288, 7289, 7290, 8655), на 2020 год (пункты 7179, 7180, 7181, 7182, 7183, 8407), на 2021 год (пункты 6949, 6950, 6951, 6952, 6953, 8120), на 2022 год (пункты 6836, 6937, 6838, 6839, 6840, 7988), определенных приказами Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, от 24 декабря 2019 года № 27-нп, от 23 декабря 2020 года № 53-нп, от 22 декабря 2021 года № 11-нп, по мнению административного истца, незаконно включены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами <1>, <2>, <3>, <4>, <5>, <6>, вследствие чего у него возникла обязанность по уплате налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости этих объектов.
Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1); в отношении нежилых помещений, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).
Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым и торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункты 1 названных пунктов);
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (подпункты 2 пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 9 статьи 213, частью 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения принадлежащих административному истцу зданий в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019-2022 годы.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АВС-ГАЗ» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.
Судом установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о регистрации права собственности ООО «АВС-ГАЗ» на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, – здания с кадастровыми номерами <1> (21 октября 2011 года), <2> (15 августа 2006 года), <3> (27 ноября 2001 года), <6> (8 октября 2004 года), <4> (24 октября 2011 года), <5> (14 декабря 2007 года) (л.д.64, 85, 103, 118, 135, 150 т.1).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года здания с кадастровыми номерами <1>, <2>, <3>, <4>, <5> расположены на земельном участке с кадастровым номером <ЗУ1>, площадью 5129+/-25 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания ангара металлического, заасфальтированной площадки, забора железобетонного (л.д. 47-55 т.1). Здание с кадастровым номером <6> расположено на земельном участке с кадастровым номером <ЗУ2>, площадью 10225+/-35 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилых зданий (л.д. 56-61 т.1).
По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ виды разрешенного использования земельных участков, которые предусматривают расположение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, являются самостоятельным основанием для включения этих зданий в Перечень.
Поскольку указанные земельные участки предусматривают возможность размещения на них зданий смешанного типа, а не исключительно офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, нельзя сделать однозначный вывод об отнесении зданий к числу объектов, подпадающих под условия подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ по виду разрешенного использования земельных участков, на которых они расположены.
Таким образом, правомерность включения вышеуказанных нежилых зданий в оспариваемые перечни должна устанавливаться с учетом их предназначения, исходя из технических характеристик или фактического использования.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года здание с кадастровым номером <2>, площадью 1537,9 кв.м, имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание автосалона, количество этажей 2 (л.д. 83-85 т.1).
Из технического паспорта от 12 августа 2011 года здания с кадастровым номером <2>, общей площадью 1537,9 кв.м (литер Г) следует, что оно имеет наименование – здание автосалона (л.д. 86-101 т.1).
По экспликации площадей к поэтажным планам здание состоит из следующих помещений:
на первом этаже: тамбуры площадью 7,4 кв.м, теплоузел – 12,7 кв.м, лестничная клетка 13,4 кв.м, туалеты – 10,8 кв.м, кладовая – 9,6 кв.м, коридоры – 15,7 кв.м, диспетчерская – 22,1 кв.м, гардероб - 44,6 кв.м, кабинет - 14,9 кв.м, шиномонтажная мастерская – 26,6 кв.м, мойка – 67 кв.м, приемка – 68,9 кв.м, помещение для клиентов – 4,2 кв.м, касса - 4,1 кв.м, выставочный зал – 553,7 кв.м;
на втором этаже: лестничная клетка – площадью 17,9 кв.м, подсобное – 12,6 кв.м, склад – 77,7 кв.м, кабинеты – 186,2 кв.м, коридор – 42,6 кв.м, туалеты – 11,9 кв.м, кладовая – 31,7 кв.м, коридоры – 124,5 кв.м, моечная – 7,7 кв.м, барная – 8,4 кв.м, умывальник – 8,8 кв.м, буфет - 59,2 кв.м, торговая – 72,7 кв.м.
Согласно акту обследования здания с кадастровым номером <2>, составленному специалистом административного ответчика по состоянию на 22 сентября 2022 года, в здании фактически используются:
места общего пользования (тамбур, теплоузел, лестничная клетка, туалеты коридор), расположенные на первом этаже позиции 1, 3-5, 12-14, 17, 21-22, на втором этаже позиции 1, 9-13, 15, 21 общей площадью 220,0 кв.м;
вспомогательные помещения (подсобное, раздевалка, помещение мастеров, склад, кладовая, помещение кухни, умывальник, мойка, холодильники, помещение для приема пищи сотрудников), расположенные на первом этаже позиции 11, 23-24, на втором этаже позиции 2-4, 14, 16-19 общей площадью 308,2 кв.м;
помещение буфета для сотрудников и клиентов, расположенное на втором этаже, позиция 16а площадью 8,4 кв.м;
кабинеты (бухгалтерия, учебный класс, специалисты по работе с клиентами), расположенные на первом этаже позиция 18, на втором этаже позиции 5-8, 20 общей площадью 283,1 кв.м;
помещение охраны, расположенное на первом этаже, позиции 19-20 площадью 24,5 кв.м;
помещение кассы (осуществление расчетов с клиентами) помещение первого этажа, позиция 10 площадью 4,1 кв.м
помещения выставочного зала автосалона, расположенные на первом этаже позиции 2, 15-16 площадью 689,6 кв.м.
Объект обследования представляет автосалон KIA MOTORS. Большую часть объекта обследования занимает выставочный зал 45%. Доля фактической площади обследуемого объекта, используемая для размещения торговых объектов, составила по методике расчетов 53%, в том числе выставочный зал, помещение для расчета с покупателями (касса) и буфет (л.д. 9-10 т.2).
Действительно, как установлено судом и на что в ходе судебного разбирательства обращал внимание представитель административного истца, фактическое использование принадлежащего административному истцу здания с кадастровым номером <2> именно на момент утверждения оспариваемых перечней объектов недвижимого имущества не определялось.
Вместе с тем, из пояснений представителя административного ответчика следует, что здание автосалона включено в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества, исходя из сведений о назначении, содержащихся в документах технического учета о предназначении здания, отвечающего критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ. Возможность использования сведений документов технического учета (инвентаризации) в целях отнесения объектов недвижимого имущества к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, прямо следует из положений статьи 378.2 НК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденный Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст, определяет типы торговых предприятий, в том числе, магазин, специализированный магазин, магазин-салон (специализированный магазин с площадью торгового зала от 18 м, в котором осуществляют продажу ограниченного ассортимента товаров одной группы или ее части преимущественно по методу индивидуального обслуживания продавцом-консультантом. В магазинах-салонах реализуются товары эксклюзивного и/или редкого спроса).
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», действовавшему на даты принятия оспариваемых нормативных правовых актов, автосалоны предусмотрены кодом «0408» группы «4. Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения».
В действующих Методических указаниях о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336, автосалоны обозначены таким же кодом и отнесены к аналогичной группе.
С учетом приведенных норм выставочные залы, предназначенные для демонстрации товаров в автосалоне, а также кассы, обслуживающие торговый процесс, правомерно отнесены административным ответчиком к торговой площади здания.
Следовательно, включение объекта недвижимости с кадастровым номером <2> под пунктами 7287, 7180, 6950, 6837 соответственно в Перечни на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы является правомерным.
Правомерность включения объекта недвижимости с кадастровым номером <2> подтверждается и иными представленными суду доказательствами.
Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что по адресу расположения, в том числе объекта с кадастровым номером <2>: <адрес> находятся юридические лица ООО «Авто-5» с 16 августа 2005 года и ООО «Автогазсервис» с 19 декабря 2007 года (л.д.132-145 т.2).
Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 27 октября 2022 года, 9 ноября 2022 года по адресу: <адрес> зарегистрирована и установлена контрольно-кассовая техника ООО «Авто-5» 17 января 2017 года и 29 декабря 2020 года с наименованием места установки соответственно «Автосалон KIA» и «Автосалон» и контрольно-кассовая техника ООО «Автогазсервис» 17 апреля 2017 года и 29 декабря 2020 года с наименованием места установки соответственно «Автосалон ГАЗ» и «Автосалон» (л.д.125-130 т.2).
Расположение кассовых аппаратов ООО «Авто-5» и ООО «Автогазсервис» в здании с кадастровым номером 12:05:0902001:429 представителем административного истца не отрицалось.
Сведения о зарегистрированных правах ООО «Авто-5» и ООО «Автогазсервис» на объекты недвижимости по указанному адресу отсутствуют.
Из договоров аренды нежилого помещения от 4 января 2022 года, заключенных ООО «АВС-ГАЗ» (арендодатель) с ООО «Автогазсервис» (арендатор) и ООО «Авто-5» (арендатор) на срок до 31 декабря 2022 года, актов приема передачи имущества по указанным договорам от 4 января 2022 года следует, что в здании автосалона с кадастровым номером <2> ООО «Автогазсервис» арендует помещения общей площадью ��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????�?????????J????????????J????????????J??�?????????J??�?????????J????????????J?????????J?????????J???????????????Љ?Љ???????????????????????J??�?????????J?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������/�����?������?�����?������/�����?������/�����?������/�����?������/�����?������/�����?������?�����?������*�����?������/�����?������*�����?������*������ ????$?????· ????$?????·?�?????·?�?????·??�?�?�
По сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Авто-5» и ООО «Автогазсервис» является «Торговля розничными легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах».
Из предоставленных налоговым органом фискальных данных за период с 1 января 2019 года по 2 ноября 2022 года по вышеуказанной контрольно-кассовой технике, принадлежащей ООО «Авто-5» и ООО «Автогазсервис», следует, что по адресу установки контрольно-кассовой техники указанными юридическими лицами в 2019-2022 годах осуществлялась продажа автотранспорта (л.д. 131 т.2).
Доводы представителя административного истца о том, что сведения, представленные налоговым органом, являются недопустимыми доказательствами, со ссылкой на то, что получены прокурором в нарушение требований закона, судом отклоняются.
Пунктом 4 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 предусмотрено, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьей 37 КАС РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, которым в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 45 КАС РФ предоставлено право представлять доказательства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Приказ Генпрокуратуры России от 11 января 2021 года № 2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» не содержат запрета прокурору, участвующему в административном деле в порядке части 7 статьи 39 КАС РФ, истребовать по собственной инициативе доказательства для всесторонности и полноты исследования всех обстоятельств дела.
Исследованные в судебном заседании сведения налогового органа, предоставленные суду по запросу прокурора, отвечают требованиям статьи 59, части 1 статьи 61 КАС РФ.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца о признании недействующими пунктов 7287, 7180, 6950, 6837 Перечней на 2019-2022 годы удовлетворению не подлежат.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года здание с кадастровым номером <1>, которое включено в оспариваемые перечни на 2019, 2020, 2021, 2022 годы под пунктами 7286, 7179, 6949, 6836, имеет площадь 570,6 кв.м, назначение объекта: нежилое здание, наименование: административно-бытовой корпус, количество этажей 2 (л.д. 62-64 т.1).
Из технического паспорта от 12 августа 2011 года здания с кадастровым номером <1>, общей площадью 570,6 кв.м (литеры А, А1) следует, что оно имеет наименование – административно-бытовой корпус (литер А) и пристройка (литер А1) (л.д. 69-82 т.1).
По экспликации площадей к поэтажным планам здание состоит из следующих помещений:
на первом этаже: тамбуры – 7,6 кв.м, лестничная клетка – 16,2 кв.м, коридоры – 37,6 кв.м, подсобное – 9,2 кв.м, выставочный зал – 90,4 кв.м, кабинеты – 61,8 кв.м, кладовая – 2,2 кв.м, туалет – 2,9 кв.м, выставочный зал в пристройке (литер А1) – 126 кв.м;
на втором этаже: лестничная клетка – 16,4 кв.м, техническое помещение – 1,1 кв.м, душ – 5 кв.м, раздевалка – 4,4 кв.м, тренажерный зал – 35,4 кв.м, кабинеты – 84,2 кв.м, санузел – 19,4 кв.м, сауна – 6,6 кв.м, туалеты – 3,6 кв.м, комната отдыха -20,7 кв.м,, коридор – 19,8 кв.м.
Согласно акту обследования здания с кадастровым номером <1> по состоянию на 22 сентября 2022 года в здании фактически используются:
места общего пользования (тамбур, лестничная клетка, коридор, санузел, котельная), расположенные на первом этаже позиции 1-3, 7, 10-11, 14, на втором этаже позиции 1, 12, 15 общей площадью 113,5 кв.м;
вспомогательные помещения (раздевалка, душ, комната приема пищи, комната отдыха), расположенные на первом этаже позиции 5, 9, 13, на втором этаже позиции 2-4, 13-14 общей площадью 85,7 кв.м;
склады - помещения первого этажа, позиции 8, 12 площадью 30,6 кв.м;
помещение охраны, расположенное на первом этаже, позиция 4 площадью 4,8 кв.м;
автосалон (выставочный зал, менеджер отдела продаж, работа с клиентами), расположенные на первом этаже позиция 6 (литер А), позиция 15 (литер А1) площадью 216,5 кв.м;
тренажерный зал (для персонала), помещение расположено на втором этаже позиция 5 площадью 35,4 кв.м;
бильярдная (для персонала) помещение второго этажа позиция 6 площадью 53,4 кв.м;
сауна (для персонала): туалет, душ, парилка, джакузи помещения второго этажа позиции 7-11 площадью 30,7 кв.м.
Как указано в акте, объект обследования представляет автосалон по продаже автомобилей GAZ «Автоцентр Маг Моторс». Значительную часть объекта 38% занимает помещение автосалона – офис продаж автомобилей ГАЗ. Данное помещение представляет выставочный зал салона с рабочими местами сотрудников, участвующих в сопровождении сделок по продаже автомобилей. Помещение кассы и банкомат находятся на территории другого объекта. Однако на территории объекта торговая деятельность проводится. Согласно информации в интернет ресурсах автосалон ГАЗ осуществляет продажу автомобилей, в том числе с пробегом, а также сервисное обслуживание. Доля фактической площади объекта недвижимого имущества, используемая для размещения офисов, офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов бытового обслуживания в общей площади объекта недвижимого имущества составляет 47% (л.д. 1-2 т.2).
Из приложенного к указанному акту обследования здания с кадастровым номером <1> фотоматериала следует, что на площади первого этажа демонстрируются автомобили.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что на дату обследования объекта недвижимости с кадастровым номером <1> автомобили ГАЗ были расположены в помещениях выставочных залов.
Данное обстоятельство не отрицалось представителем административного истца.
Согласно вышеуказанным договорам аренды нежилых помещений и актов приема-передачи имущества от 4 января 2022 года (л.д.215-228 т.1) в здании автосалона с кадастровым номером <1> ООО «Автогазсервис» арендует помещения общей площадью 264,5 кв.м, а именно выставочные залы площадью 216,5 кв.м, кабинеты – 38,7 кв.м, подсобные помещения – 9,3 кв.м, ООО «Авто-5» арендует помещение кабинета площадью 5,5 кв.м.
Совокупность вышеперечисленных по делу доказательств: договор аренды от 4 января 2022 года, заключенный между административным истцом и ООО «Автогазсервис», приложение к нему в виде акта передачи имущества помещений, акт обследования от 22 сентября 2022 года, выписка из ЕГРЮЛ со сведениями об ООО «Автогазсервис», сведения налогового органа от 27 октября и 9 ноября 2022 года, в том числе о продаже ООО «Автогазсервис» в 2022 году по адресу нахождения спорного объекта недвижимости автомобилей, подтверждает фактическое использование в 2022 году помещений выставочных залов площадью 216,5 кв.м, которая составляет 37,9% от общей площади здания с кадастровым номером <1>, для размещения автосалона, то есть использование более 20% площади здания для размещения объекта торговли.
Следовательно объект недвижимости с кадастровым номером <1> обосновано включен в Перечень на 2022 год (пункт 6836).
Вместе с тем доказательств с достоверностью подтверждающих, что указанное здание административно-бытового корпуса с кадастровым номером <1> в 2019-2021 годах фактически использовалось административным истцом либо иными лицами, в том числе ООО «Автогазсервис» как объект делового, административного или коммерческого назначения, торговли, общественного питания или бытового обслуживания административным ответчиком не представлено.
Обследование этого здания и помещений в нем на предмет его фактического использования до утверждения Перечней на 2019, 2020, 2021 года не проводилось.
При этом назначение помещения, указанное как «выставочный зал», не тождественно термину «торговый зал», в связи с чем, однозначно не свидетельствует о размещении торговых объектов.
Поскольку термин «кабинет» не является тождественным термину «офис», помещения с назначением «кабинет» также не могут быть учтены в качестве офисных помещений.
В связи с изложенным оснований для включения объекта недвижимости с кадастровым номером <1> в Перечни на 2019, 2020, 2021 годы у административного ответчика не имелось. Требования административного истца о признании недействующими пунктов 7286, 7179, 6949 Перечней на 2019, 2020, 2021 годы подлежат удовлетворению.
Кроме того, административный истец полагает, что административным ответчиком необоснованно в Перечни на 2019-2022 годы включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5>.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что Министерством названные объекты недвижимости включены на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости и того обстоятельства, что более 20% площади помещений в каждом из этих объектов фактически используются для размещения объектов бытового обслуживания.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года здание с кадастровым номером <3>, площадью 770,1 кв.м, имеет назначение: нежилое здание, наименование: нежилое здание-мойка, количество этажей 2 (л.д. 102-103 т.1); здание с кадастровым номером <6>, площадью 596,2 кв.м, имеет назначение: нежилое здание, наименование: теплая стоянка, количество этажей 1 (л.д. 116-121 т.1); здание с кадастровым номером <4>, площадью 521,5 кв.м, имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание автосервиса, количество этажей 1 (л.д. 133-135 т.1); здание с кадастровым номером <5>, площадью 624,4 кв.м, имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание автосервиса, количество этажей 1 (л.д. 102-103 т.1)
Следовательно, назначение спорных зданий с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости не позволяет их расценивать в качестве объектов, подпадающих под критерии, предусмотренные подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, в том числе объектов бытового обслуживания, а наименование зданий к таким критериям законодателем не отнесено.
Как отмечено выше, указанные здания расположены за земельных участках с кадастровыми номерами <ЗУ1> и <ЗУ2>, предусматривающих возможность размещения на них зданий смешанного типа, поэтому нельзя отнести эти здания к числу объектов, подпадающих под условия подпунктов 1 пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.
Более того, классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 (действовавший на дату принятия оспариваемых приказов от 26 декабря 2018 года № 19-нп, 24 декабря 2019 года № 27-нп, от 23 декабря 2020 года № 53-нп), и классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, к земельным участкам с видом разрешенное использование - бытовое обслуживание (код 3.3) относят земельные участки для размещения объектов капитального строительства, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли указанными классификаторами отнесено к коду разрешенного использования земельного участка - объекты придорожного сервиса (код 4.9.1).
Виды разрешенного использования земельных участках с кадастровыми номерами <ЗУ1> и <ЗУ2> не предусматривают размещения объектов бытового обслуживания в значении, придаваемом в описании вида разрешенного использования земельного участка «бытовое обслуживание» с кодом 3.3 названных выше классификаторов видов разрешенного использования земельных участков.
Документов, подтверждающих иной вид разрешенного использования земельных участков, как в период включения объектов в оспариваемые перечни, так и в настоящее время, административным ответчиком не представлено.
Применительно к сведениям технической документации на спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5>, суд исходит из следующего.
Согласно технического паспорта от 10 сентября 2009 года здание с кадастровым номером <3>, общей площадью 770,1 кв.м (литер Б) имеет наименование – нежилое здание-мойка, назначение - сервисное (л.д. 104-115 т.1).
По экспликации площадей к поэтажным планам, плану здания оно состоит из следующих помещений:
на первом этаже: коридоры – 32,3 кв.м, туалеты – 7,7 кв.м, технические помещения – 231,5 кв.м, слесарная мастерская – 47,5 кв.м, токарный участок – 33,0 кв.м, мастерская слесарей – 9,9 кв.м, компрессорная – 5,5 кв.м, моторный участок – 21,7 кв.м, кабинет – 18,6 кв.м, помещение полировки – 33,4 кв.м, мойка – 78,2 кв.м;
на втором этаже: раздевалки – 88,4 кв.м, лестницы – 10,5 кв.м, бытовое помещение – 20,7 кв.м, коридоры – 22,2 кв.м, технические помещения – 60,7 кв.м,, душевые – 9,1 кв.м, котельные – 32,6 кв.м.
Согласно технического паспорта от 10 июня 2009 года здание с кадастровым номером <6>, общей площадью 596,2 кв.м (литер Б1) имеет наименование – теплая стоянка, назначение – гаражное (л.д. 122-132 т.1).
По экспликации площадей к плану здания оно состоит из следующих помещений:
мастерская – 579,7 кв.м, кабинет – 8,4 кв.м, коридор – 6,1 кв.м, щитовая - 2,0 кв.м.
Согласно технического паспорта от 2 июня 2011 года здание с кадастровым номером <4>, общей площадью 521,5 кв.м (литер Г1) имеет наименование – здание автосервиса (л.д. 136-147 т.1).
По экспликации площадей к плану здания оно состоит из следующих помещений:
сервисное – 426,9 кв.м, технические помещения – 94,6 кв.м.
Согласно технического паспорта от 20 сентября 2021 года здание с кадастровым номером <5>, общей площадью 624,4 кв.м (литер Б2) имеет наименование – здание автосервиса (л.д. 151-164 т.1).
По экспликации площадей к плану здания оно состоит из следующих помещений:
колерная - 15,7 кв.м, туалеты – 4,6 кв.м, автомастерские – 573, 4 кв.м,, душевая – 1,6 кв.м, подсобное - 19.2, кв.м, кладовые – 9,9 кв.м.
Из представленных суду актов обследования, составленных административным ответчиком на дату 22 сентября 2022 года следует, что нежилое здание-мойка с кадастровым номером <3> площадью 770,1 кв.м находится на огороженной территории. Большую часть объекта недвижимости занимают помещения автомойки и ремонтная зона - 432,2 кв.м, а следовательно доля фактической площади, используемая для размещения объектов бытового обслуживания, составляет 56 % от общей площади объекта (л.д. 15-16 т.2). Большую часть объекта обследования – теплая стоянка с кадастровым номером <6> – 97% занимает автобокс с автомобилями, в помещении оказываются услуги по ремонту транспортных средств. Доля фактической площади объекта 579,7 кв.м, используемая для размещения объектов бытового обслуживания, составляет 97% (л.д. 19-20 т.2). На объекте обследования с кадастровым номером <4> расположено помещение автосервиса, где на площади 426,9 кв.м (82 %) оказываются бытовые услуги по ремонту автотранспортных средств (л.д. 22-23 т.2). В здании автосервиса с кадастровым номером <5> на площади 573,4 кв.м располагается автобокс с автомобилями, где оказываются услуги по ремонту автомобилей. Доля площади объекта, используемая для размещения объектов бытового обслуживания составляет 91,8 % (л.д. 27-28 т.2).
Глава 30 НК РФ не содержит термина бытовые услуги, использует понятие «объект бытового обслуживания», не раскрывая его содержания.
Вместе с тем по смыслу положений параграфа 2 главы 37, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1514, правоотношения в сфере бытового обслуживания направлены на выполнение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, работы и (или) оказание услуг, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей и иных нужд гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Следовательно, объектом бытового обслуживания для целей статьи 378.2 НК РФ с учетом приведенных федеральных норм является такой объект недвижимости, который используется для выполнения работ и (или) оказание услуг, предназначенных исключительно для удовлетворения личных потребностей гражданина.
Как следует из пояснений представителя административного истца, помещения в зданиях с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5> используются ООО «АВС-ГАЗ» и арендаторами помещений для оказания сервисных услуг по ремонту автотранспорта по договорам, заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Из представленных административным истцом договоров аренды от 4 января 2022 года и актов приема-передачи от 4 января 2022 года следует, что помещения в здании мойки с кадастровым номером <3> в 2022 году арендуют ООО «Автогазсервис» площадью 374,3 кв.м, ООО «Авто-5» - 160,1 кв.м; помещения ремонтной зоны в здании теплой стоянки с кадастровым номером <6> арендуют ООО «Автогазсервис» площадью 386,4 кв.м, ООО «Авто-5» - 207,7 кв.м; помещения в здании автосервиса с кадастровым номером <4> арендует ООО «Авто-5»; помещения в здании автосервиса с кадастровым номером <5> арендует ООО «САВ-ГАЗ» (л.д.215-228 т.1, л.д. 38-42 т.2).
В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ ООО «АВС-ГАЗ», ООО «Автогазсервис» в качестве дополнительных видов деятельности осуществляют ремонт машин и оборудования, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (коды 33.12, 45.20.1). Дополнительным видом деятельности ООО «Авто-5» является, в том числе техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код 45.20). Основным видом деятельности ООО «САВ-ГАЗ» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код 45.20) (л.д. 170-184 т.1, л.д. 132-152 т.2).
Административным истцом в материалы дела представлены договоры на техническое обслуживание автомобилей, подряда по оказанию услуг по ремонту и обслуживанию автомобилей, по дефектовке транспортных средств, заключенные ООО САВ-ГАЗ»: 16 мая 2022 года с ООО «Газпром гозораспределение Йошкар-Ола», 5 ноября 2020 года с АО «Автотранспортное хозяйство», в 2022 году со СПАО «Ингосстрах»; договоры на техническое обслуживание и ремонт автомобилей, заключенные ООО «Автогазсервис» 13 января 2021 года с ООО «Свит Лайф Фудсервис», 5 января 2021 года с ООО «Сладкая жизнь плюс», 1 января 2021 года с ООО «ДЛ-Транс», 11 апреля 2022 года с ООО «Газпром гозораспределение Йошкар-Ола», 11 июля 2022 года с ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи»; договоры на техническое обслуживание и ремонт автомобилей, заключенные ООО «Авто-5» 1 марта 2022 года с администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, 28 марта 2022 года с ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», 3 марта 2022 года с ООО «Электроконтакт», 12 августа 2022 года и 2 сентября 2022 года с администрацией Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, 7 сентября 2022 года и 21 сентября 2022 года с ГБУ Республики Марий Эл «Марийская станция по борьбе с болезнями животных», в 2022 году с МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», 11 февраля 2021 года с ООО «Волжская Сетевая Компания», 28 апреля 2021 года с АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», 1 июля 2021 года с ООО «МТК Электрострой», 12 января 2021 года с ООО «Энергия», 29 января 2021 года с ООО «РемМастер» (л.д.46-92 т.2).
Из указанных документов следует, что арендаторы осуществляют свою деятельность на основании договоров с юридическими лицами.
В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие использование зданий с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5> для оказания бытовых услуг физическим лицам.
На момент включения названных зданий в Перечни объектов недвижимого имущества на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы, их фактическое использование не устанавливалось, выездные обследования не проводились, несмотря на то, что сведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра недвижимости не позволяли достоверно отнести указанные объекты недвижимого имущества к видам объектов в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.
Учитывая изложенное, а также распределение бремени доказывания, суд полагает, что стороной административного ответчика не доказан факт соответствия объектов недвижимости с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5> критериям, поименованным в статье 378.2 НК РФ.
При таких обстоятельствах у Мингосимущества Республики Марий Эл отсутствовали правовые основания для включения принадлежащих ООО «АВС-ГАЗ» на праве собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами <3>, <6>, <4>, <5> в оспариваемые нормативные правовые акты.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ООО «АВС-ГАЗ».
Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, считает, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца приказы Мингосимущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп в части пунктов 7286, 7288, 7289, 7290, 8655 Перечня на 2019 год; от 24 декабря 2019 года № 27-нп в части пунктов 7179, 7181, 7182, 7183, 8407 Перечня на 2020 год; от 23 декабря 2020 года № 53-нп в части пунктов 6949, 6951, 6952, 6953, 8120 Перечня на 2021 год; от 22 декабря 2021 года № 11-нп в части пунктов 6838, 6839, 6840, 7988 Перечня 2022 год подлежат признанию недействующими со дня их принятия.
В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 18000 рублей, что подтверждается платежными поручениями №234, №235, №236, №237 от 25 августа 2022 года (л.д. 27-30 т.1).
Указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «АВС-ГАЗ» удовлетворить в части.
Признать недействующими со дня принятия:
пункты 7286, 7288, 7289, 7290, 8655 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп;
пункты 7179, 7181, 7182, 7183, 8407 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл 24 декабря 2019 года № 27-нп;.
пункты 6949, 6951, 6952, 6953, 8120 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп;
пункты 6838, 6839, 6840, 7988 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп.
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АВС-ГАЗ» в части признания недействующими:
пункта 7287 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп;
пункта 7180 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл 24 декабря 2019 года № 27-нп;
пункта 6950 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп;
пунктов 6836, 6837 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп.
Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВС-ГАЗ» 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Г. Орлова
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022 года.
Решение19.12.2022