Дело № 2 - 3144/2025

УИД 59RS0002-01-2025-004363-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года город Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Цецеговой Е.А.,

при секретаре Галкиной Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по ордеру № 12000 от 15.09.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к гр1 о взыскании штрафа за уклонение покупателя от заключения договора купли-продажи муниципального имущества,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее - истец, Комитет) обратился в суд с иском о взыскании с ответчика гр1 штрафа в размере 298362,16 руб. за уклонение покупателя от заключения договора купли-продажи муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>. В обоснование заявленного требования указал, что 30.06.2025 года проведены торги (продажа по минимальной допустимой цене) вышеназванного муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества (далее - Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ), Положения об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 года № 860 (далее - Положение), по итогам которых при отсутствии оснований для отклонения заявки победителем признана ответчик. Комитет подготовил и направил на электронную площадку «Сбербанк-АСТ» проект договора купли-продажи на подписание ответчиком. В установленный законом срок (не позднее 07.07.2025 года) ответчик договор не подписала, в связи с чем 08.07.2025 года признана утратившей право на заключение такого договора, в ее адрес 09.07.2025 года направлены уведомление и требование в срок до 17.07.2025 года уплатить штраф, предусмотренный пунктом 14 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, в размере 298362,16 руб. - минимальной цены муниципального имущества за вычетом суммы внесенного задатка. Требование ответчиком не исполнено в добровольном порядке.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своевременно и в соответствии со статьями 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения соответствующей информации на сайте суда industry.perm.sudrf.ru.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований искового заявления настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на участие в деле через уполномоченного представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы письменных возражений по исковому заявлению, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ одним из способов приватизации государственного или муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене.

По итогам продажи по минимально допустимой цене с покупателем или иным лицом в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заключается договор купли-продажи государственного или муниципального имущества (часть 4 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Заключение договора купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня признания участника продажи по минимально допустимой цене покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене (абзац первый части 15 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

При уклонении или отказе покупателя либо лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене, от заключения договора купли-продажи государственного или муниципального имущества задаток не возвращается. При этом покупатель либо лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, обязаны в течение десяти календарных дней с даты истечения срока, установленного абзацем первым пункта 15 настоящей статьи, уплатить продавцу штраф в размере минимальной цены государственного или муниципального имущества, за вычетом суммы задатка. В этом случае продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся, если иное не установлено настоящей статьей (часть 14 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 настоящего Федерального закона, осуществляется в электронной форме. Проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее - продажа в электронной форме) осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки (части 1, 3 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Продавцом государственного или муниципального имущества о продаже в электронной форме размещается информационное сообщение в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Для участия в продаже в электронной форме претенденты должны зарегистрироваться на электронной площадке, указанной в информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, в порядке, установленном данным информационным сообщением (часть 7 статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать сведения в частности о: порядке, месте, датах начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению (пункты 8, 9 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Положением.

В целях участия в продаже в электронной форме претендент подает заявку путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ (пункт 22 Положения).

В статье 16 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ закреплено требование о том, что претендентам, являющимися физическими лицами, одновременно с заявкой необходимо предъявлять документ, удостоверяющий личность, или представлять копии всех его листов. В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.

К участию в процедуре продажи имущества допускаются лица, признанные продавцом в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ, участниками. При проведении продажи по минимально допустимой цене к рассмотрению допускаются ценовые предложения претендентов, чьи заявки признаны соответствующими требованиям названного федерального закона (пункт 27 Положения).

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене по следующим основаниям:

1) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

3) заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

5) на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в продаже по минимально допустимой цене является исчерпывающим.

Пунктом 122 Положения предусмотрены последствия уклонения покупателя от заключения договора купли-продажи (задаток не возвращается, мера ответственности - уплата штрафа в размере минимальной цены имущества за вычетом суммы задатка), аналогичные закрепленным в части 14 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 30.06.2025 года состоялась продажа по минимально допустимой цене (торги) в электронной форме муниципального недвижимого имущества - нежилых помещений общей площадью 163,3 кв.м., этаж: подвал, номера на поэтажном плане 37-40, расположенных по адресу: <...> (далее - объект недвижимости). Продавец (организатор торгов) - Комитет, основание продажи - постановление мэрии г. Ярославля от 25.04.2025 года № 364 «Об условиях приватизации нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>», минимальная цена - 372952,70 руб., величина задатка 74590,54 руб. Продажа проводилась на электронной площадке «Сбербанк-АСТ», размещенной в сети Интернет, в соответствии с требованиями статьи 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, Постановления от 27.08.2012 № 860, Регламента электронной площадки «Сбербанк-АСТ». О проведении торгов информация размещалась на сайтах в сети Интернет: http://utp.sberbank-ast.ru, http://torgi.gov.ru/new, http://citi-yaroslavl.ru. На день окончания приема заявок - 26.06.2025 года поступило 4 заявки на участие в торгах, в том числе от физических лиц гр1, зарегистрированной 10.05.2025 года в 18:42:18 под № 5681, предложившей цену 15000000 руб., и гр2, зарегистрированного 10.05.2025 года в 18:46:22 под № 1129, предложившего цену 802000 руб. (изначально 373000 руб.). Победителем торгов признана гр1 (протокол о признании претендентов участниками и об итогах продажи по минимально допустимой цене в электронной форме от 30.06.2025 года (л.д. 4).

04.07.2025 года Комитет подготовил договор купли-продажи недвижимого имущества № 412/П, по условиям которого продавец Комитет обязан передать, а покупатель гр1 принять объект недвижимости по передаточному акту и в течение 10 дней с момента подписания договора произвести оплату цены продажи объекта недвижимости, за нарушение покупателем указанного срока установлена ответственность в виде неустойки (л.д. 5-6).

Проект договора купли-продажи Комитет направил покупателю на подписание, разместив его на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Договор подлежал подписанию ответчиком не позднее 23:59 час. 07.07.2025 года (л.д. 8).

08.07.2025 года Комитет подготовил протокол об уклонении победителя от заключения договора купли-продажи недвижимого имущества (л.д. 7) ввиду неподписания ответчиком договора купли-продажи от 04.07.2025 года. Договор заключен с гр2

09.07.2025 года Комитет направил в адрес ответчика уведомления № 01-10/5651-23 и 01-10/5652-23 (л.д. 9, 10) о признании ее уклонившейся от заключения договора купли-продажи муниципального имущества и утрате права на его заключение с требованием в срок до 17.07.2025 года уплатить штраф, предусмотренный пунктом 14 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, в размере 298362,16 руб. (разницы между минимальной ценой муниципального имущества и суммой внесенного задатка).

Поскольку ответчик требование об уплате штрафа не исполнила, Комитет обратился за судебной защитой в суд.

Исходя из содержания письменных возражений (л.д. 77-78) ответчик считает требования истца необоснованными, так как не должна была допускаться к участию на торгах в силу положений части 7 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ ввиду непредставления ею документов - заявки по установленной форме, приложенной к информационному сообщению, и копии своего паспорта. Так, при наличии аналогичных нарушений управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа Пермского края (далее - Управление) отклонена заявка ответчика на участие в торгах. В подтверждение указанной позиции ответчиком приложены:

- информационное сообщение Комитета (л.д. 51-55), согласно которому для участия в торгах 30.06.2025 года покупателю - физическому лицу следует представить заявку путем заполнения ее электронной формы (Приложение № 1 к информационному сообщению), размещенной на электронной площадке, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ. Физические лица одновременно с заявкой предоставляют копии всех листов паспорта;

- протокол от 23.06.2025 года № 27/2025 (л.д. 88-102), согласно которому Управление отклонило заявку ответчика на участие в аукционе в электронной форме по продаже муниципального имущества по лоту № 3 (л.д. 92) в связи тем, что ею представлены не все документы, предусмотренные перечнем в информационном сообщении о продаже имущества по минимально допустимой цены;

- карточка заявки от 10.05.2025 года ответчика и карточка заявки второго участника торгов гр2. Из сравнительного анализа представленных карточек судом усматривается, что заявка по установленной информационным сообщением форме и документ, удостоверяющий личность, ответчиком гр1 не предоставлялись, тогда как гр2 заявка на участие в торгах была оформлена надлежащим образом с приложением требуемых документов (паспорт, свидетельство ИНН, СНИЛС).

Согласно позиции истца основания для отклонения заявки ответчика на участие в торгах отсутствовали: во-первых, законом не установлена обязательность подачи дополнительно электронного образа заявки в электронной карточке; во-вторых, в карточке заявки ответчиком размещена скан-копия ее паспорта, поэтому прикрепление копии паспорта к заявке не требовалось. Отклонение заявки ответчика по данным причинам свидетельствовало бы о формальном подходе к рассмотрению поступивших заявок.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, доводы участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку федеральным законодательством к оформлению заявок на участие в торгах, в том числе в электронной форме, и прилагаемым к ним документам предъявляются обязательные к исполнению требования, подлежащие отражению и в текстах размещаемых информационных сообщений.

Между тем, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения, допущенного истцом при проведении торгов по продаже имущества в электронной форме, выразившийся в принятии заявки ответчика, не соответствовавшей указанным требованиям. Так, согласно содержанию карточки, оформленные надлежащим образом заявка в электронной форме и удостоверяющий личность документ ответчиком представлены не были, что, в свою очередь, истцом не оспаривается, а значит, в силу положений части 7 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ такая заявка ответчика должна была быть отклонена, однако, истец по неизвестным причинам не только ее принял, но и признал ответчика победителем торгов, впоследствии направив в ее адрес проект договора купли-продажи на подписание.

С учетом изложенного доводы истца о необязательности дополнительного прикрепления в электронную карточку электронного образа заявки и копии паспорта претендента судом признаются несостоятельными как основанными на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела суд не находит правовых оснований для применения к ответчику такой меры правовой ответственности как присуждение в пользу истца штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, ввиду отсутствия безусловных доказательств вины ответчика в не заключении с ответчиком договора купли-продажи муниципального имущества по итогам торгов от 30.06.2025 года.

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что убытков вследствие не заключения с ответчиком договора купли-продажи истцом не понесено, учитывая оставление последним за собой задатка и приобретение спорного имущества другим лицом, участвовавшим в торгах.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к гр1 о взыскании штрафа за уклонение покупателя от заключения договора купли-продажи муниципального имущества отказать.

Решение в течение месяца со дня составления его судом в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья: Е.А. Цецегова

Мотивированное решение составлено 11.12.2025 года