Решение по делу № 2-1266/2022 от 30.05.2023

УИД 76RS0024-01-2022-000520-22

Дело № 2-17/2023

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01марта 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек, просит:

обязать ответчика ФИО1 за свой счет в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки:

- гараж из бетонных блоков, расположенный большей частью на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>, а, также частично: на земельном участке находящемся в муниципальной собственности (кадастровый НОМЕР); на земельном участке находящемся в государственной собственности (кадастровый НОМЕР); на земельном участке находящемся в государственной собственности (кадастровый НОМЕР).

- бетонную стену, обозначенную на схематическом чертеже, по точкам ДЕЖ, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, находящемся в муниципальной собственности.

Заявленные требования мотивирует тем, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: <адрес>, на земельных участках находящемся в муниципальной и государственной собственности комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - комитет) был выявлен факт возведения объектов капитального строительства (бетонного гаража, бетонной стены) без предусмотренных законодательством прав на указанные земельные участки.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с кадастровым номером НОМЕР, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом».

Согласно представленному Акту планового (рейдового) осмотра, обследования № 1647-21-Ф от 30.12.2021 при выезде 27.12.2021 установлено, что на обследуемом земельном участке, расположен индивидуальный жилой дом, строение - летняя кухня, гараж. участок огорожен, доступ на него ограничен.

Фактические границы огороженного земельного участка не соответствуют установленным границам земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР.

С северо-западной и северо-восточной стороны обследуемый земельный участок огорожен металлическим забором из металлической сетки на металлических столбах. высотой более 1 м, обозначенным на схематическом чертеже по точкам А,Б,В,Г,Д. Указанное ограждение (забор), расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, сходящемся в муниципальной собственности, за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним.

С северо-восточной стороны металлический забор примыкает к бетонной стене высотой более 1м, длиной 8 метров, обозначенной на схематическом чертеже по точкам Д. ё. Часть бетонной стены по точкам обозначенным на схематическом чертеже Е,Ж. является стеной строения - летняя кухня (фото 9). Указанная бетонная стена, также является ограждением и расположена на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, сходящемся в муниципальной собственности, за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним.

К бетонной стене примыкает деревянный забор, высотой более 1м. обозначенный на схематическом чертеже по точкам Ж, 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, находящемся в муниципальной собственности, за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним.

С восточной стороны в точке 3 деревянный забор примыкает к гаражу из бетонных блоков. прямоугольной формы, с односкатной крышей, оборудованному автоматическими тонными воротами (ворота-рольставни) коричневого цвета.

Часть гаража расположена за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним на земельном участке общей площадью (6+4+2) = 12 кв.м. состоящем из трех участков:

- участка площадью 6 кв.м. обозначенного на схематическом чертеже точками З.И.О.П. находящегося в муниципальной собственности (кадастровый НОМЕР);

- участка площадью 4 кв.м, обозначенного на схематическом чертеже точками И.К.Л.Н,О, находящегося в государственной собственности (кадастровый НОМЕР);

- участка площадью 2 кв.м, обозначенного на схематическом чертеже точками Л,М.Н, находящегося в государственной собственности (кадастровый номер НОМЕР).

В результате установки за границей земельного участка с кадастровым номером

76:23:060104:241 металлического забора, бетонной стены, деревянного забора, части бетонного гаража, самовольно занят земельный участок общей площадью (243+6+4+2) = 255 кв.м.. обозначенный на схематическом чертеже точками А.Б,В,Г,Д.Е,Ж,3,И,К.Л,М,Н,0,П,Р.С, находящийся в муниципальной и государственной собственности.

Самовольно занятый земельный участок общей площадью 255 кв. м, не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке, на данный земельный участок отсутствуют.

Самовольно занятый земельный участок, общей площадью 255 кв.м, используется для эксплуатации индивидуального жилого дома собственником домовладения 1 по <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных

правах на объект недвижимости от 23.09.2021 № КУВИ- 002/2021-127160679 собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по адресу: <адрес>. является ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.09.2021 № КУВИ- 002/2021-127154738 собственником жилого <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР является ФИО3.

Таким образом, в результате проведения планового (рейдового) осмотра (обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ответчицей путем установки за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР металлического забора, бетонной стены, деревянного забора, части бетонного гаража, самовольно занят и используется для эксплуатации индивидуального жилого дома земельный участок общей площадью 255 кв.м. обозначенный на схематическом чертеже точками А.Б,В,Г,Д.Е,Ж,3,И,К.Л,М,Н,0,П,Р.С,. находящийся в муниципальной и государственной собственности.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложены в иске.

Ответчик ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании не участвовали, представили ходатайство об отложении производства по делу, в связи с проведением необходимых обследований спорного строения для подготовки встречного искового заявления.

Судом указанное ходатайство оставлено без удовлетворения с учетом длительности судебного разбирательства, судом производство по делу неоднократно откладывалось по ходатайствам представителя ответчика для подготовки встречного иска, ранее судом принимались меры по надлежащему извещению ответчицы, в связи с возвратом судебных уведомление по истечении срока хранения, встречное исковое заявление ответчицей суду не заявлено, представитель истца в удовлетворении ходатайства возражала со ссылкой на нахождение дела в производстве суда свыше установленных процессуальных сроков.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении иска возражала, пояснила, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 900 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок образован на основании Приказа департамента архитектуры и земельных отношений от 29.08.2018 г №3581 путем перераспределения земель, находящихся в гос. собственности площадью 18 кв.м., и земельного участка площадью 882 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР принадлежащего ФИО1. Л.В. на праве собственности. Первоначально, ФИО1 приобрела на основании договора купли-продажи 20.10.216г. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью 882 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> право аренды вышеназванного участка.

В последующем земельный, участок был кадастровым номером НОМЕР площадью 882 кв.м., был приобретен ФИО1. Л.В. в собственность.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 882 кв.м., был предоставлен в аренду по договору 30.06.2006 года, вместе с тем его местоположение определено в системе условных координат, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

При этом на кадастровом учете находились следующие земельные участки:

НОМЕР — земли населенных пунктов для эксплуатации автомобильных дорог поставлен на кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

НОМЕР земли населенных пунктов для строительства второй очереди туристического комплекса с инженерными сооружениями поставлен на кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

НОМЕР земли населенных пунктов. Блокированная жилая застройка, поставлен на кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

26.03.2020г Постановлением Мэрии г. Ярославля №278 «об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес> <адрес> которым в частности был образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР и изменено его назначение с зоны городских зеленых насаждений (Р1)на зону застройки ИЖС (Ж4)

Таким образом, земельные участки, НОМЕР образованы позднее, чем земельный участок ФИО1. Л.В.

При осуществлении процедуры перераспределения, земельный участок ФИО1 НОМЕР был увеличен со стороны 1 -ой Закоторосльной набережной на 18 кв.м.. однако граница земельного участка, граничащая с земельными участками, НОМЕР не изменялась, что подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложение к Приказу департамента архитектуры и земельных отношений марии г. Ярославля от 29.08.2018г. № 3581

Таким образом, при подготовке проекта межевания территории, ограниченной <адрес> наб., Тропинским пр-с <адрес>, утвержденным в последствии Постановлением Мэра Ярославля НОМЕР от 26.03.2020г. кадастровым инженером была допущена ошибка при образовании новых земельных участков, в том числе при образовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющееся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с КН НОМЕР), расположенного по адресу <адрес>, площадью 900 кв.м., собственником которого с 29.11.2018 г. является ФИО1, и о жилом доме площадью 277.1 кв.м., 2012 года постройки, расположенным по адрес <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 10.06.2020

Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля от 29.08.2018 г. указанный земельный участок был образован путем перераспределения двух земельных участков площадью 882 кв.м. и 18 кв.м. по <адрес>, с образованием единого земельного участка, при этом границы данного земельного участка с координатах, внесенных в сведения ЕГРН, были согласованы ответчицей.

По фасаду жилого дома ответчицы указанный земельный участок имеет смежную границу с автодорогой <адрес>.

Как видно из представленных истцом письменных доказательств в материалы дела (актов рейдового осмотра), с северо-западной и северо-восточной стороны обследуемый земельный участок огорожен металлическим забором из металлической сетки на металлических столбах. высотой более 1 м, обозначенным на схематическом чертеже по точкам А,Б,В,Г,Д. Указанное ограждение (забор), расположено на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, сходящемся в муниципальной собственности, за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним.

К бетонной стене примыкает деревянный забор, высотой более 1м. обозначенный на схематическом чертеже по точкам Ж, 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, находящемся в муниципальной собственности, за границей земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, образуя единую территорию с ним.

В результате установки за границей земельного участка с кадастровым номером

НОМЕР металлического забора, бетонной стены, деревянного забора, части бетонного гаража, самовольно занят земельный участок общей площадью (243+6+4+2) = 255 кв.м.. обозначенный на схематическом чертеже точками А.Б,В,Г,Д.Е,Ж,3,И,К.Л,М,Н,0,П,Р.С, находящийся в муниципальной и государственной собственности.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства,

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации с взаимосвязанными положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает лиц, осуществляющих строительство, получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В обоснование возражений по заявленному требованию представитель ответчицы указывала на тот факт, что при подготовке проекта межевания территории, ограниченной <адрес> наб., Тропинским пр-с <адрес>, утвержденным в последствии Постановлением Мэра Ярославля НОМЕР от 26.03.2020г. кадастровым инженером была допущена ошибка при образовании новых земельных участков, в том числе при образовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР (передан под блокированную застройку третьему лицу ООО «Триумф-Регион), для чего ответчицей было заявлено ходатайство о назначении по делу судебно-землеустроительной экспертизы.

Определением суда от 20.12.2022 г. по делу назначена судебно-землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ГЕОПРОЕКТ», на разрешение эксперта поставлены вопросы:

Имеется ли реестровая ошибка при внесении сведений в ГКН в отношении координат границ земельных участков с КН:

- НОМЕР

НОМЕР

Имеется ли фактическое пересечение границ земельных участков с КН НОМЕР, а также пересечение по данным ГКУ

Если такая ошибка допущена, то каковы правильные координаты границ указанных земельных участков по правоустанавливающим документам для устранения фактического и реестрового пересечения границ указанных земельных участков

Находятся ли гараж из бетонных блоков, бетонная стена по точкам Д.Е. Ж. на земельных участках с КН - НОМЕР, если да, то в какой площади, и в случае исправления установленных реестровых ошибок будут ли находиться указанные объекты недвижимости на данных земельных участках.

Судом был установлен срок предоставления экспертного заключения в суд – до 01.03.2023 г.. вместе с тем 27.02.2023 г. экспертом было заявлено ходатайство о продлении срока выполнения экспертного заключения, поскольку экспертом до 27.02.203 г. производилось настройка геодезического оборудования, также истребован дополнительный материал - технический паспорт на жилой дом по <адрес>., изготовленный до 2008 г., ранее от эксперта запрос на предоставление данного документа в суд не поступал.

Учитывая, что дело находится в производстве суда с 15.02.2022 г., ответчиком суду заявлено ходатайство о назначении экспертизы только в декабре 2022 г., судом производство по делу возобновлено, определение о назначении по делу судебно-землеустроительной экспертизы отозвано без исполнения для соблюдения разумных сроков судопроизводства по данному гражданскому делу.

Суд при этом учитывает, что при перераспределении спорного земельного участка с увеличением его площади за счет земель общего пользования до 900 кв.м. в 2018 г., границы земельного участка ответчицы были установлены в МСК-76, и согласованы кадастровым инженером с ответчицей, с составлением конкретного графического материала.

Таким образом, размещая спорные ограждения и вспомогательные постройки, на территории автодороги и земельного участка. выделенного под застройку ООО «Триумф-Регион», ответчица не могла не знать фактическое местоположение реестровой границы своего земельного участка.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные ограждения и вспомогательная постройка недвижимости является самовольно возведенным на запользованной части участка, в связи с чем постройки в этой части не могут быть сохранены и подлежат сносу.

При этом суд, принимая о внимание безусловное нарушение указанного нормативного требования при строительстве спорной хозяйственной постройки и ограждения, учитывает, что, согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Таким образом, при разрешении заявленных требований суд исходит из требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов истца по заявленному требованию.

С целью восстановления нарушенного права следует обязать ответчицу произвести демонтаж гаража из бетонных блоков, бетонной стены, до реестровой границы земельного участка с КН 76:23:060104:241. По мнению суда, такой демонтаж обеспечит устранение препятствий в пользовании автодорогой неограниченным кругом лиц, а в остальной части ответчица, как собственник земельного участка, вправе использовать здание гаража по своему усмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля <данные изъяты> к ФИО1, <данные изъяты> о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтаж своими силами и за свой счет гараж из бетонных блоков, бетонную стену, обозначенную на схематическом чертеже, по точкам ДЕЖ, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, сформированном для эксплуатации автомобильной дороги, до реестровой границы земельного участка с КН НОМЕР, расположенного по адресу <адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А.Ивахненко