административное дело № 2а-163/2023

УИД 46RS0019-01-2023-000202-67

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Агарковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пристенского района Курской области и ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил :

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Пристенского района Курской области. В ходе весеннего призыва 2023 года призывная комиссия военного комиссариата проводила в отношении него действия, направленные на определение категории годности с целью призыва на военную службу. Врачи изучили его карту, также им предоставлялись документы из клиники ООО «ЛДЦ МИБС-Курск», по данным МРТ правого коленного сустава от 18.10.2022 ему была диагностирована МР картина дегенеративного повреждения заднего рога и тела внутреннего мениска (II по Stoller) синовит и была рекомендована консультация травматолога. При прохождении призывной комиссии в военном комиссариате Пристенского района врачами не были приняты представленные документы и жалобы на состояние здоровья, поскольку они получены не в государственном медицинском учреждении, ему выдали повестку для отправки на военную службу на 14.05.2023.

Ссылаясь на то, что призывная комиссия Пристенского района вынесла решение о его годности к военной службе без учета наличия у него заболевания, которое ему диагностировало медицинское учреждение, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем, просит решение призывной комиссии Пристенского района, вынесенное в отношении него в период весеннего призыва 2023 года, признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не заявлял.

Представитель административного соответчика – призывной комиссии Пристенского района Курской области ФИО2, а также представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Пристенского района Курской области военный комиссар ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный соответчик - ФКУ «Военный комиссариат Курской области» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не заявлял.

Изучив материалы дела, представленное личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Статья 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (ч. 1).

В силу п. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата (далее - отдел (муниципальный), при содействии местной администрации.

В соответствии с п. 3 указанного Положения призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 7 ст. 9 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 осуществлен призыв в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу.

В суде установлено, что ФИО7 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Пристенского района Курской области с 23.01.2019.

Как следует из личного дела призывника ФИО6 год он проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Пристенского района Курской области.

Решениями призывной комиссии ему предоставлялись отсрочки для получения среднего профессионального образования в Курской государственной сельскохозяйственной академии по специальности «Механизация» до 2022 года по статье 24 п. 2 «а». 03.10.2022 в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на частные головные боли, был признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Личное дело и лист медицинского освидетельствования содержат результаты всех необходимых анализов.

ФИО1 обратился в клинику ООО «ЛДЦ МИБС-Курск», где по данным МРТ правого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ ему была диагностирована МР картина дегенеративного повреждения заднего рога и тела внутреннего мениска (II по Stoller) синовит и была рекомендована консультация травматолога.

Решением призывной комиссии Пристенского района Курской области о призыве на военную службу от 01.11.2022 (протокол № 1). ФИО1 призван на военную службу.

Данное решение ФИО1 обжаловал в Пристенский районный суд Курской области. Решением Пристенского районного суда Курской области от 23.12.2023 ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Пристенского района Курской области о признании решения призывной комиссии незаконным, отказано.

В ходе проведения весеннего призыва 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жаловался на частные головные боли, предъявил МРТ правого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ, ему была диагностирована МР картина дегенеративного повреждения заднего рога и тела внутреннего мениска (II по Stoller) синовит. По результатам медицинского освидетельствования на основании имеющейся медицинской документации ФИО1 был признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Личное дело и лист медицинского освидетельствования содержат результаты всех необходимых анализов. Решением призывной комиссии Пристенского района Курской области о призыве на военную службу от 27.04.2023 (протокол № 3). ФИО1 призван на военную службу.

Призывник подал заявление в Пристенский районный суд о признании решения призывной комиссии незаконным 18.05.2023.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013, военный комиссариат принимает от призывников результаты обследований и консультаций специалистов только из государственных учреждений здравоохранения субъекта РФ или муниципальной системы здравоохранения.

В силу п. 27 Инструкции контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (пункт 28).

В п. 31 приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" указано, что если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № 4 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение N 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Для изменения решения призывной комиссии Пристенского района ФИО1 мог пройти контрольное медицинское освидетельствование на областном сборном пункте, однако, призывник ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование не проходил.

В соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", устанавливает: при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 574 от 28 июля 2008 года, предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Данное экспертное исследование административным истцом не проводилось, его результаты суду не представлены.

В соответствии с со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Более того, в силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению им военной службы по призыву, опровергается результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной компании, с учетом предоставленной истцом медицинской документации.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о том, что призывной комиссией допущено существенное нарушение его законных прав, не могут быть признаны состоятельными по вышеприведенным основаниям.

Таким образом, поскольку судом не установлено несоответствие оспариваемого решения, нормам действующего законодательства, а также не установлено нарушения прав административного истца таким решением, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Пристенского района Курской области и ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин