Дело № 2а-80/2025

УИД 44RS0015-01-2025-000078-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 27 марта 2025 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Вохомское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохомского муниципального района Костромской области о возложении на учреждение обязанности разработать сайт,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Вохомское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохомского муниципального района Костромской области (далее МКП «Вохомское ЖКХ») о возложении на учреждение обязанности разработать сайт.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Вохомского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о водоснабжении и водоотведении, о защите прав субъектов предпринимательства в деятельности МКП «Вохомское ЖКХ».

Прокуратурой установлено, что МКП «Вохомское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, которая предоставляет услуги централизованного теплоснабжения и водоотведения на территории Вохомского муниципального района Костромской области. Однако, у МКП «Вохомское ЖКХ» отсутствует официальный сайт ресурсоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Допущенные нарушения свидетельствуют о неполноценном информировании о деятельности указанной организации по предоставлению коммунальных услуг, а также о невозможности подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа, что может повлечь за собой негативные последствия для неограниченного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, прокурор просит: обязать МКП «Вохомское ЖКХ» не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать официальный сайт предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

До начала судебного заседания от административного ответчика - и.о. директора МКП «Вохомское ЖКХ» ФИО2, а также от заинтересованного лица – представителя Администрации Вохомского муниципального района Костромской области ФИО3 поступили заявления о признании иска, согласно которым они согласны с административным иском в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ о том, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, разъяснены и понятны.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Вохомского района Костромской области Второва Е.В. административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нем доводам и основаниям. Полагала возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заинтересованное лицо – представитель Администрации Вохомского муниципального района Костромской области ФИО3 в суде поддержал заявление о признании иска, просил суд его принять.

Административный ответчик - представитель МКП «Вохомское ЖКХ» в судебное заседание не явился, административный иск признал полностью, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение прокурора, представителя Администрации Вохомского муниципального района Костромской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно абз. 10 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354), под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу абз.17 п. 2 Правил №354 ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В ст. 157.2 ЖК РФ указано, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ч. 1)

В соответствии с ч. 3 ст. 157.2 ЖК РФ об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием системы, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 4 ст. 157.2 ЖК РФ одновременно с направлением предусмотренного частью 3 настоящей статьи уведомления ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами доводят соответствующее уведомление до сведения собственников помещений в многоквартирном доме путем его размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления. Данное уведомление размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ресурсоснабжающей организации и в системе.

В силу абз.2 п. 17(1) Правил N 354 не позднее 10 календарных дней до даты начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в случаях, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, ресурсоснабжающая организация доводит до сведения собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и на своем официальном сайте в сети Интернет.

В случае принятии ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, по истечении которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащей положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, ресурсоснабжающая организация в срок, указанный в п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, уведомляет путем размещения этого решения на своем официальном сайте в сети Интернет и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства о принятом решении лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, с доведением до данного лица информации, предусмотренной абз.3-8 п. 17 (1) Правил N 354 (п. 17(1) Правил N 354).

На основании вышеприведенных норм закона следует, что в целях осуществления своих обязанностей по уведомлению потребителей коммунальных услуг об их предоставлении (прекращении их предоставления), предусмотренных ч. 3, 4 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 17(1) Правил №354, ресурсоснабжающая организация должна иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии c главой IX Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» подлежит размещению в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, МКП «Вохомское ЖКХ» являясь ресурсоснабжающей организацией в силу вышеуказанных норм должна иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Вохомского района Костромской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о водоснабжении и водоотведении, о защите прав субъектов предпринимательства в деятельности МКП «Вохомское ЖКХ».

В ходе проверки установлено, что МКП «Вохомское ЖКХ» является ресурсноснабжающей организацией, которая предоставляет услуги централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Вохомского муниципального района Костромской области. Вместе с тем, официальный сайт в сети «Интернет» у ресурсоснабжающей организации отсутствует.

10.02.2025г. в адрес и.о. директора МКП «Вохомское ЖКХ» ФИО4 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательстве в сфере жилищно-коммунального хозяйства, из которого следует, что прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участие представителя прокуратуры, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательстве в указанной сфере, разработать официальный сайт ресурсоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, о результатах и принятых мерах сообщить прокурору в письменном виде в течение 1 мес. со дня вынесения представления (л.д.9-12).

Из ответа и.о. директора МКП «Вохомское ЖКХ» ФИО4 от 11.02.2025г. следует, что представление прокурора от 10.02.2025г. рассмотрено МКП «Вохомское ЖКХ» с участием представителя прокуратуры района и подлежит удовлетворению. В ближайшее время запланирована разработка официального сайта предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В отношении юриста ФИО5 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания, в подтверждение представлен приказ №12 от 11.02.2025г. (л.д.13-14).

Таким образом, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Суд полагает, что непринятие мер по созданию официального сайта в сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению их информацией в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с требованиями ч. 5 данной статьи суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, т.к. оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования, заявленные прокурором Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Вохомское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохомского муниципального района Костромской области, ИНН: №, юридический адрес: 157760, <адрес>, обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, разработать официальный сайт Муниципального казенного предприятия «Вохомское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохомского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Добрякова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025г.