Решение по делу № 2А-278/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-278/2023 23RS0037-01-2022-007212-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению ФССП РФ по КК и судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФИО2 к Главному Управлению ФССП РФ по КК и судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 о признании незаконным постановления об ограничении выезда должника из РФ.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ГОСП ГУФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № о наложении ареста па счета и имущество ФИО2 на основании определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении мер обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации. О данных постановлениях судебного пристава истец узнала ДД.ММ.ГГГГ со страницы портала Госуслуг. Просит постановление об ограничении выезда должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание представители сторон не явились, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного иска и ее представителя в их отсутствие, просили заявленные административные требования удовлетворить.

Ответчики в заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований поистечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Между тем, из материалов административного дела усматривается следующее.

Определением Ленинского районного суда <адрес> вынесено от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры в рамках гражданского дела на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, а так же иное имущество, принадлежащее ООО «Клен», ФИО2 и находящиеся у них или других лиц в пределах суммы иска 5416058,35 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским ГОСП ГУФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № о наложении ареста па счета и имущество ФИО2 на основании определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении мер обеспечения.

Согласно ч.2 ст.67 закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу части 10 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

В силу части 12 статьи 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения исполнительного действия в виде ограничения права должника на выезд из Российской Федерации: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона N 229-ФЗ о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 названного Федерального закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (абзац 2 пункта 4.8.3.4); по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5. Инструкции).

Исполнительное производство в отношении ФИО2 неоднократно истребовалось из службы судебных приставов исполнителей, однако так и не было представлено на обозрение суда.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем не доказано что им получены сведения о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления об ограничении выезда должника из РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем нарушены требования Закона об исполнительном производстве при вынесении оспариваемого постановления, что также повлекло за собой нарушение прав административного истца.

Таким образом, административный иск ФИО2 к Главному Управлению ФССП РФ по КК и судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 о признании незаконным постановления подлежит удовлетворению.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен главой 18 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122).

Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным (часть 1 статьи 18 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения (часть 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок обжалования постановления судебного пристава исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении выезда должника из РФ по исполнительному производству №–ИП.

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУ ФССП по КК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении выезда ФИО2 из РФ по исполнительному производству №–ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по КК ФИО1 устранить допущенное нарушение путем отмены постановления об ограничении выезда ФИО2 из РФ от 11.08.2022г., принятого в рамках исполнительного производства №–ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий