Дело №2а-4379/2022
УИД 23 RS0011-01-2022-006609-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Геленджик 22 декабря 2022 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.
при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административного истца - ФИО2,
представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с административным иском об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным отказ во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выраженный в письме от 27.09.2022 заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем остается нуждающимся в жилище. Однако администрация муниципального образования город-курорт Геленджик отказалась поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он достиг возраста 23 лет и отсутствует решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.
Считая отказ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика подготовить заключение о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Административный истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить их.
Представитель административного ответчика исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, на дату подачи заявления о включении в список достиг возраста 23 лет, в связи с чем необходимо было представить решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Однако указанное решение истцом не представлено, поэтому, считает, что ФИО1 обоснованно не включен в список лиц, нуждающихся в получении жилья, и просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
В силу главы 22 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В силу положений статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения, или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. Его матерью является ФИО4., решением Николаевского районного суда Ульяновской области лишенная родительских прав. Сведения об отце указаны со слов матери.
Решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по достижения из возраста 18 лет – по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно пункту 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Решение о включении (об отказе во включении) в список принимается в соответствии с указанным федеральным законодательством, Законом Краснодарского края №1748-КЗ от 03.06.2009 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ), Административным регламентом предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Регламент), утвержденным приказом министерства от 02.11.2016 № 1393.
Включение в список в соответствии со статьей 7 Закона № 1748-КЗ, Регламентом носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению и представление которых необходимо для принятия решения о включении в список, предусмотрены частью 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ.
В частности, к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих, что лицо, прибывшее на постоянное место жительства в Краснодарский край из другого субъекта Российской Федерации, в отношении которого решается вопрос о включении в список, не включено в список (исключено из списка) и не обеспечено жильем в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства; вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением (пункты 20,21).
Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в Краснодарский край из Ульяновской области, и на момент обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о включении в список (11.11.2020) ему исполнилось полных 39 лет.
С января 2012 ФИО1 по настоящее время проживает в г. Геленджике, где зарегистрирован по адресу: <адрес>.
10.08.2022 административный истец обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к указанной категории и подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Письмом от 27.09.2022 административным ответчиком отказано о включении ФИО1 в указанный список в связи с тем, что им не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.
Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.
Согласно статье 10 Закона № 1748-КЗ решение об отказе во включении детей-сирот в список принимается в случае отсутствия оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги (включение в список), в силу подпункта 2.10.2 Регламента, являются, в частности, отсутствие оснований для предоставления жилых помещений, указанных в части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ, непредставление документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента.
Административным истцом не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.
В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение суда
Принято 09 января 2023