Решение по делу № 2А-3310/2022 от 13.10.2022 - о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 77RS0007-01-2022-002093-87 Дело № 2а-3310/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от 17.03.2022, 05.05.2022,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания за период с ** ** ** по настоящее время ( в данном случае по ** ** ** – даты поступления административного искового заявления в суд), обосновывая требование следующим: при прибытии в ФКУ ИК-1 не был обеспечен полным, новым комплектом положенного вещевого довольствия, а именно вторым комплектом нательного, постельного белья, недостаточностью жилой площади в отрядах, связанных с большим количеством осужденных и наличием мебели; плохой работой вентиляции и недостаточностью освещения, отсутствием бачка с водой для питья, недостаточностью площади кухни, недостаточности количества сантехнического оборудования: унитазы, мойки, отсутствием горячего водоснабжения, недостаточностью обеспечения предметами личной гигиены, необорудование локальных участков спортивным инвентарем, отсутствием навеса от непогоды, отсутствием комнат для выполнения письменных работ, несоответствие лестницы строительным требованиям, недостаточностью времени при помывке в банно-прачечном комбинате; однообразным питанием в столовой;

Определением от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.

Определением от ** ** ** принят частичный отказ от административного искового заявления в части невозможности пользоваться туалетом при посещении медицинской части.

В судебном заседании административный истец заявленные требования в окончательном виде поддержал в полном объеме, указав, что комплектом нательного белья обеспечен не был, получен комплект нательного белья в октябре-ноябре, был обеспечен одним комплектом постельного белья, в частности не выдали наволочку, средства личной гигиены выдавали через раз, зубную щетку не выдавали, на лицевом счете денег нет, поэтому приобретать нет возможности.

Представитель административных соответчиков требования не признал по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По материалам дела следует, что ФИО1 отбывает меру наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по настоящее время. ** ** ** по прибытии в ИУ был помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «...»; ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №... (в период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУБ-18); с ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этажах общежития №..., где и отбывает наказание по настоящее время.

Согласно технического паспорта здания общежития №..., площадь отряда №... кв.м, в отряде расположены следующие помещения: помещение воспитательной работы (51,5 кв.); помещение для хранения личных вещей (каптерка) площадью 9,8 кв.м; санитарный узел, площадью 17,4 кв.м; умывальник площадью 19,4 кв.м.; сушилка – 12,3 кв.м; таксофонная – 5,6 кв.м; комната быта 9,4 кв.м; комната хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 22,9 кв.м; коридор 37,4 кв.м.

Общая площадь трех спальных помещений составляет 218,8 кв.м (50,9 кв.м; 83,9 кв.м; 84 кв.м).

В пользовании осужденных находятся все помещения отряда на площади 404,6 кв.м.

По сведениям журнала пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период содержания истца в названном отряде количество осужденных составляло:

- с ** ** ** по ** ** ** от 77 до 106 осужденных. Периодически в отряде отсутствовали от 1 до 11 человек в связи с водворением в ШИЗО; в связи с привлечением к труду - 97 человек; помещение в медчасть 1 осужденный; нахождение в комнате длительных свиданий от 1 до 2 человек;

- с ** ** ** по ** ** ** списочно содержалось от 88 до 104 осужденных, в отряде отсутствовали в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 7 человек, к труду привлечено до 65 человек, с нахождением на длительных свиданиях 1-2 человека;

- с ** ** ** по ** ** ** списочно содержалось от 85 до 104 осужденных, периодически в отряде отсутствовали до 13 человек в связи с водворением в ШИЗО, в связи с привлечением к труду до 44 человек, с помещением в медчасть до 6 осужденных;

- с ** ** ** по ** ** ** списочно содержалось от 81 до 103 осужденных, отсутствовали отряде в связи с водворением в ШИЗО до 11 человек, к труду привлекались 52 человека.

Отряд №... расположен на 1 и 2 этажах общежития №..., ... года постройки, общая площадь составляет 729,3 кв.м. Площадь первого этажа составляет 363,5 кв.м, второго этажа 365,8 кв.м. На 1 этаже в помещении №... по экспликации к техническому плану располагается спальное помещение отряда №...А (инвалиды), площадью 82,7 кв.м.

Отряд №... пользуется следующими помещениями: ПВР, площадью 82,8 кв.м, комната для хранения личных вещей, площадью 25,9 кв.м, комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 40 кв.м, умывальник, площадью 10,5 кв., туалет площадью 21, 3 кв.м.

На 2 этаже располагаются спальные помещения №... по экспликации к техническому паспорту, общей площадью 297,9 кв. (50,1 кв., 82,8 кв.м, 83,3 кв., 81,7 кв.м), комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 14,3 кв.м.

Из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... за период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 74 до 85 человек, из них периодически отсутствовало в связи с водворением в ШИЗО/ПКТ от 4 до 10 человек.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленных сведений следует, что в отряде №... на одного осужденного норма жилой площади составляла от 2 до 2,8 кв.м. с учетом расчета лишь жилой площади спальных помещений; аналогичная норма жилой площади в отряде №... составляла в указанный период от 3,5 до 4 кв.м. на человека также с учетом лишь площадей жилых помещений.

Следовательно, доводы истца о недостаточности нормы жилой площади являются его субъективным мнением. Кроме это необходимо учитывать, что осужденные в течении дня пользуются всеми помещениями отряда, в связи с чем, фактически реальная площадь на одного осужденного значительно выше.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде №... располагается на площади 22,9 кв.м, оборудована 5 чайниками, 2-мя двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плитой, 3-мя холодильниками, микроволновой печью. Комната оборудована двумя столами, табуретами на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками расположены столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых хранятся продукты питания.

Аналогичная комната в отряде №... имеет площадь 40 кв.м. на 1 этаже общежития и на 2 этаже площадью 14,3 кв.м.

Таблицей 13.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы СП 308.1325800.2017, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр определено, что число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в одну посадку при вместимости общежития до 25 чел. включительно, в две посадки при вместимости общежития до 50 чел. включительно и в три посадки при вместимости общежития до 70 чел. включительно.

С учетом изложенного, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи оборудованы всем необходимым для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса, действующее законодательство также не предусматривает одновременный перекус осужденными, содержащими в отряде, поскольку основное питание осуществляется спецконтингентом в столовой учреждения. Нормы действующего законодательства не предусматривают одновременное пользование всеми осужденными комнатой хранения продуктов питания и приема пищи и определяют возможность поочередного приема пищи.

Санитарный узел общежития №... имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений с умывальниками, площадью 7,9 кв.м, 11,5 кв.м., оборудованных 9 умывальниками (раковинами); двух помещений с туалетными комнатами -7,6 кв.м, 9,8 кв.м., оборудован унитазами в количестве 9 шт.

Санитарный узел отряда №... оборудован 10 унитазами и 10 раковинами, подтверждается Актом проверки ЦГСЭН ФКУС МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** №....

Таблицей 13.1 Свода правил 2017 установлено, что умывальную и уборную в мужских учреждениях необходимо оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных; одним унитазом и одни писсуаром на 15 осужденных. Следовательно, норма обеспечения сантехническим оборудованием обоих отрядов в полной мере соответствует положению названного Свода правил.

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с форточками, что позволяет проветривать помещение, а также помещения оборудованы вентиляционными шахтами. В спальных помещениях отрядов следы плесени отсутствуют.

Естественное и искусственное освещение в помещениях общежитий соответствует необходимым гигиеническим требованиям, предусмотренным СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся в образовательных учреждениях», что подтверждается в частности протоколом результатов измерений освещенности от ** ** **, где в отряде №... уровень освещенности зафиксирован от 190 до 265 лк; в отряде №... от 178 до 342 лк, при нормативе от 150 лк., что также соответствует требованиям СанПиН ** ** **-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (приложение № 2) утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода учреждений.., где на спальное помещение полагается бак для питьевой воды с кружкой и тазом. Такие емкости с питьевой водой имеются во всех отрядах.

Довод истца об отсутствии в отрядах места для оформления писем, заявлений необоснован, поскольку отдельного такого помещения нормы Свода правил 2007 не предусматривают, вместе с тем, в каждой комнате воспитательной работы имеется письменный стол со скамейкой, где осужденные вправе заниматься оформлением необходимой письменной корреспонденции, что соответствует положению приказа № 512.

В соответствии с п. 9.4 Свода правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

При новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Площадь локального участка (прогулочного двора) общежития №... составляет 360 кв.м., из них в пользовании отряда №...кв.м. Площадь локального участка общежития №... составляет 346,5 кв.м, На территории каждого локального участка установлен навес, турник с брусьями для занятия спортом, оборудовано место для курения. Таким образом, обустройство локальных участков в полном объеме соответствовало требованиям действующих нормативов. Кроме этого, материалы дела не содержат иных письменных доказательств, опровергающих доводы ответчика в указанной части.

Банно-прачечный комбинат расположен в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалки, площадью 54,7 кв.м, оборудованной 23 деревянными лавками с изголовьями, на которых располагаются крючки для одежды; моечного отделения, площадью 128,1 кв.м, оснащенного 9 лейками-смесителями, 4 кранами, 10 тазами, вдоль стен расположены бетонные скамьи для помывки; парикмахерской; прачечной; сушилкой; санитарным узлом.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 (п. 21) не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, разовая пропускная способность 60 человек, время для помывки выделяется не менее 20 мин. После каждой помывки производится дезинфекция моечного и раздевального отделений. БПК ежедневно обходится на предмет проверки исправности оборудования и санитарного состояния помещений. Следов плесени, грибка не обнаружено. Банно-прачечный комбинат в ИК-1 организован по типу шаечных бань – т. е человек моется водой из малого сосуда (шайка, таз, корыто) путем плескания, обливания, протирания.

Пунктом 14.8.5 Свода правил определено, что помывочные в шаечных банях следует оборудовать водоразборными колонками из расчета одна колонка на семь человек и душевыми сетками из расчета одна душевая сетка на 15 человек, перегородок между лейками не предусмотрено. Приказами ФКУ-1 от ** ** **, от ** ** ** определены графики помывки отрядов. Таким образом, помывка осуществлялась в полном соответствии с требованиями действующих правил, при надлежащих условиях, при этом доводы истца о несоответствии условий помывки действующим нормативам материалами дела не подтверждается.

Питание в столовой ИК-1 организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 « О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы..» и приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания.. » качестве пищи, соответствии приготовленной пищи раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Соответствие приготовленных блюд, санитарное состояние помещений столовой являлось предметом неоднократных проверок ЦГСЭН МСЧ-11.

По сведениям пожарной части ИК-1 в общежитиях отрядов двери эвакуационных выходов свободно открываются, что соответствует приказу ФСИН России № 214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН». В помещениях отрядов соблюдаются максимально возможные меры пожарной безопасности: обеспечено круглосуточное пребывание сотрудника колонии; объект оборудован системой автоматической пожарной сигнализации и звуковым оповещением. Объект укомплектован первичными средствами пожарной сигнализации, планом эвакуации, системой видеонаблюдения и тревожной сигнализацией.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.. на месяц, куда входит хозяйственное мыло (200гр.; туалетное мыло 50 гр; зубная паста (порошок) 30 гр; зубная щетка на 6 мес; одноразовая бритва в количестве 6 шт. в месяц; туалетная бумага 25 метров.

По сведениям ответчика в период с мая 2019 по февраль 2022 истцу ежемесячно выдавался индивидуальный гигиенический набор, за исключением марта 2022 в связи с убытием в ФКЛПУБ-18 и в июле 2020 о причине отсутствия на складе. Данное обстоятельство подтверждается предоставленными стороной ответчика ежемесячными раздаточными ведомостями на индивидуальные средства гигиены.

Таким образом, имело нарушение условий содержания в период июля 2020, при этом отсутствие на складе учреждения данных наборов не освобождает ИК-1 от выполнения нормативных требований по материально-бытовому обеспечению.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов.

Согласно п. 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 Свод правил Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: - к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; - к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п); - ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Положения названного Свода правил не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением в спорные периоды является обязательным, следовательно, доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения являются обоснованными, являющимися основанием для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку отсутствие горячего водоснабжения в отрядах ФКУ ИК-1 за весь период содержания расценивается в качестве существенных отклонений от установленных требований по содержанию в них административного истца.

В силу ст. 99 ч. 2 УИК РФ в части материально-бытового обеспечения, осужденным предоставляются постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

При этом, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (далее Порядок обеспечения) определено, что вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Из лицевого счета №... на осужденного ФИО1 следует, что по прибытии в исправительное учреждение, ФИО1 был обеспечен следующим вещевым довольствием: - ** ** ** выдан костюм, головной убор, майка 2 шт., носки 2 пары, ботинки 1 пара; из постельных принадлежностей выданы: матрац 1шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыня 2 шт., наволочка 1 шт.; из хозяйственного обихода выданы ложка 1 шт., кружка 1 шт.; -** ** ** из постельных принадлежностей выдали простыню 2 шт., наволочку 1 шт.; - ** ** ** выдали куртку утепленную, сапоги, шапку; - ** ** ** были выданы костюм 1 шт., белье нательное 1 шт., трусы 2 пары, носки 2 пары.

Таким образом, в период прибытия ФИО1 для отбытия наказания он не был обеспечен своевременно в установленном порядке, как вещевым довольствием, так и вещевым довольствием в виде постельных принадлежностей.

Иных доказательств в подтверждении ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ ИК-1 материалы дела не содержат.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

Проанализировав обстоятельства дела, приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания административного истца в исправительных учреждениях по обеспечению надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, выражающихся в отсутствия горячего водоснабжения, необеспечения в установленном порядке индивидуальными гигиеническими наборами, необеспечение необходимым вещевым довольствием в полной мере при поступлении в ФКУ ИК-1 имеются все правовые основания для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания административного истца не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека и опровергаются материалами дела. Такие доводы истца являются безосновательными, ничем объективно не подтвержденными.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительных учреждениях, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 23 000 руб. По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий исправительных учреждений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО1, выразившиеся в ненадлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 23 000 (двадцать три тысячи) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев