Решение по делу № 2А-1594/2022 от 04.07.2022 | Ленинский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело №2а-1594/2022

УИД 37RS0010-01-2022-001736-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2022 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., при ведении протокола секретарем Гусейновой Л.В.,

с участием представителя административного истца – Гореловой Елены Игоревны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела

по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Советского района г. Иваново, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 3 марта 2017 г. №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка по вопросу исполнения требований действующего законодательства в сфере ЖКХ с использованием сети интернет.

В ходе проверки на сайте с URL-адресом:

выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о возможности искажения приборов учета.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12. 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

В соответствии с п. 137, 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442 приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства об обеспечения единства измерений и быть допущены в эксплуатацию. Действия в отношении прибора учета могут быть совершены только по согласованию с гарантирующим поставщиком, либо сетевой компанией.

Согласно пп. «г» 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 г. запрещено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Кроме того, перечисленные на сайте с URL- адресом

действия подпадают под признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 7.19 КоАП Российской Федерации, а также преступлений, предусмотренных ст. 165 УК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 9 и ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте с сетевым адресом:

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в своем письменном отзыве указал, что при осуществлении проверки доступности размещенной информации по указанному в административном исковом в заявлении URL адресу: При попытке зайти на страницу сайта: установлено, что доступ к сайту не осуществляется (скриншот прилагается). В Единый реестр сведения об указанномURL - адресе не внесены (скриншот прилагается).Следовательно, в данной части искового заявления требования прокурора подлежат уточнению.

При попытке зайти на страницу сайта: https://payalo.at.ua/index/0-23 установлено, что доступ к сайту осуществляется (скриншот прилагается). В Единый реестр сведения об указанном URL - адресе не внесены (скриншот прилагается). Следовательно, в данной части искового заявления требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административного истца – помощник прокурора Советского района г. Иваново Горелова Е.И., представила заявление об отказе от исковых требований в части признания запрещенной информации размещенной в сети Интернет с сетевым адресом: , в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме просила признать информацию, размещенную на сайте: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 4 июля 2022 г. принят отказ прокурора от иска в части требований о признании информации, размещённой на , ввиду того обстоятельства, что вход на данный сайт не осуществляется.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Иваново проведена проверка по вопросу исполнения требований действующего законодательства в сфере ЖКХ с использованием сети интернет.

Так в соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ,

Во исполнение указанной нормы закона, Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование указанных организаций.

Согласно пп. «г» 35 Правил запрещено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

Установка и использование модифицированных приборов учета и других устройств позволяет потребителю занижать объём потребления электроэнергии (воды, газа.) и не оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, что является противоправным деянием, предусматривающим административную ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ «Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа» и уголовную ответственность по ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Кроме того, использование модернизируемых приборов учета электроэнергии, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков и расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

В ходе проверки выявлен факт размещения на интернет-сайте: , информации для неопределенного круга лиц, которая содержит сведения о способах занижения показаний энергопотребления путем преднамеренного искажения показателей приборов учёта электроэнергии, позволяющее осуществлять безучётное потребление электроэнергии. Распространяемая на данных сайтах информация побуждает потребителей коммунальных услуг искажать и занижать показания объёмов потребленной электроэнергии.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости способов позволяющих искажать и занижать показания объемов потребленной энергии, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Иваново удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2022 г.