Решение по делу № 2-1248/2025 от 07.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Дело № 2-1248/2025 (2-7769/2024;)

74RS0002-01-2024-012133-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 ФИО7 представителя ответчика ФИО2 ФИО8 гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО10 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № период работы со 02 января 1991 года по 31 мая 1993 года в должности электрогазосварщика 4-6 разряда в производственном кооперативе «<данные изъяты>», назначить досрочную пенсию, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., указав в обосновании заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, вместе с тем решениями ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству.

Истец ФИО1 ФИО11 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 ФИО12 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав доводы стороны истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2023 года ФИО1 ФИО13 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Челябинской области № от 09 июня 2023 года ФИО1 ФИО14 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № засчитаны периоды: с 30 июня 1986 года по 26 мая 1988 года - приравнивание периода военной службы по призыву к работе по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно подпункту «к» пункта 109 Положения № 590; с 26 августа по 29 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика на <данные изъяты>; с 12 декабря 1988 года по 29 декабря 1990 года в должности газоэлектросварщика на автомеханическом заводе; с 01 июня по 14 декабря 1993 года в должности газоэлектросварщика на автомеханическом заводе. Всего стаж на соответствующих видах работ составил 04 года 09 месяцев 03 дня (при необходимом 12 лет 6 месяцев).

В соответствии с вышеуказанным решением в стаж на соответствующих видах работ не учтен период работы со 02 января 1991 года по 31 мая 1993 года в должности электрогазосварщика 4-6 разряда в производственном кооперативе «<данные изъяты>».

Спорный период работы в указанной должности и предприятии, подтверждается копией трудовой книжки.

В справке от 31 мая 1993 года кооператива «<данные изъяты>» указано, что ФИО1 ФИО15 работал в указанной организации со 02 января 1991 года (приказ № от 02 января 1991 года) по 31 мая 1993 года (приказ № от 31 мая 1993 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «"электросварщики и их подручные».

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Разрешая требования ФИО1 ФИО16 в части включения в специальный стаж периода работы со 02 января 1991 года по 31 мая 1993 года в должности электрогазосварщика 4-6 разряда в производственном кооперативе «<данные изъяты>», суд исходит из того, что в период времени до 31 декабря 1991 года действовал Список № 2 от 22 августа 1956 года, который предусматривал профессии «газосварщика» и «электросварщика», при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия. А наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и «газосварщика» и «электросварщика» суд расценивает, как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком № 2.

Более того, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик» (Информационное письмо № и № от 02 августа 2000 года).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

При этом, периоды работы ФИО1 ФИО17 до 01 января 1992 года в качестве электросварщика и гасосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Таким образом, период работы ФИО1 ФИО18 со 02 января 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика 4-6 разряда в производственном кооперативе «<данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, с 01 января 1992 года для включения в специальный стаж периодов работы необходимо доказать занятости на резке и ручной сварке, более того, доказать занятость на указанных работах не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Поскольку доказательств занятости на ручной сварке не мене 80 % рабочего времени не имеется, то оснований для включения в стаж периода работы с 01 января 1992 года по 31 мая 1993 года оснований не имеется.

С учетом включенного судом в специальный стаж ФИО1 ФИО19 периода работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил менее 06 лет 03 месяцев, а потому оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении пенсии, а также возложении обязанности назначить пенсию, оснований не имеется.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОСФР по Челябинской области также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО20 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию, взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 02 января 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика 4-6 разряда в производственном кооперативе «<данные изъяты>».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года.