66RS0012-01-2023-001787-33

Дело № 2а-1468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26 сентября 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Протасенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области» (далее ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указал о том, что в связи с его передвижением транзитом, в период с 23.12.2022 по 08.01.2023 находился в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. В нарушение требований действующего законодательства, в период с 24.12.2022 по 08.01.2023 был назначен дежурным по камере, в период с 23.12.2022 по 08.01.2023 не был обеспечен дополнительным питанием как инвалид 1 группы, в период с 23.12.2022 по 08.01.2023 было изъято средство реабилитации инвалида (тифлофлешплеер). В связи с приведенными нарушениями, просит суд присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 руб.

06.03.2023 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Челябинской области, Федеральное казенное учреждение «СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония - 46» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого просит в удовлетворении иска отказать.

Представители заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения «СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области», Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 46» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В п. 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приведены случаи, при которых осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в вышеуказанных случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правил внутреннего распорядка), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктами 32, 123, 158 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

При этом п. 48 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка закреплено требование об обеспечении помывки осужденных не менее двух раз в семь дней.

Из указанной нормы с учетом положений ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что распространение правил двух помывок в неделю для лиц, содержащихся в следственных изоляторах допустимо в случае, если указанные лица, будучи осужденными, прибыли в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.

Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка (п. 141 - 152), на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» установлены повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. (Приложение № 5).

В соответствии с п. 16 Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка электронные носители и накопители информации отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 14.03.2022 по 07.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014 по ч. 1 ст. 116, п. «б» ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст.119, п. «б» ч. 4 ст.132 Уголовного кодекса РФ.

Из содержания справки по личному делу ФИО1 следует, что 23.12.2022 в период этапирования ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

31.12.2022 постановлением начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 был помещен одиночно в камеру №193, где содержался до 08.01.2023. Возражений по поводу уборки в камере административный истец не заявлял, в связи с чем ограничения для назначения административного истца дежурным отсутствовали.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области личное дело ФИО1 не вскрывалось в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 23.06.2005 № 94-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России».

По прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области административный истец жалоб на здоровье не предъявлял, о наличии хронических заболеваний не сообщал. Доказательств тому, что ФИО1 уведомил сотрудников о необходимости получения дополнительного питания, не имеется.

Таким образом, рацион питания по повышенной норме питания ФИО1 не назначался правомерно, при этом административный истец был обеспечен питанием на общих основаниях по минимальной норме питания.

Согласно представленного Журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО1, содержащийся в камере № 193, санитарную обработку проходил 23.12.2022, 26.12.2022, 30.12.2022, 04.01.2023.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о допущенном нарушении условий содержания в части двухразовой помывки в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения.

Действия административного ответчика в части изъятия на время у ФИО1 специального устройства для прослушивания «говорящих» книг и озвученных текстов - тифлофлешплеера соответствуют Правилам внутреннего распорядка, поскольку электронные носители и накопители информации отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе.

Суд отмечает, что согласно справки заместителя начальника СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области от 01.09.2023, осужденный ФИО1 в период с 23.12.2022 по 08.01.2023 с какими-либо заявлениями к администрации учреждений, в которых содержался, по вышеназванным вопросам не обращался.

На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023.