УИД 42RS0011-01-2022-002910-17
Дело № 2-2198/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 21 декабря 2022 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,
при секретаре Пермяковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7», к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 7», к Муниципальному образованию Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий, а именно просит (с учетом изменения исковых требований) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» провести инженерно-техническое обследование здания образовательной организации по <адрес> с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, по результатам которой получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации, установить срок для выполнения указанной обязанности – не позднее 9 месяцев со дня исполнения Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа по финансированию указанных мероприятий, а также просит обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа (ИНН <***>) выполнить в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу финансирование мероприятий, связанных с проведением вышеуказанного инженерно-технического обследования здания образовательной организации по <адрес> и получением на его основании акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния зданий муниципальных образовательных организаций округа. Прокурор ссылается на ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, положения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Международного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст. Отмечает, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» расположено в здании 1995 года постройки, находящемся по <адрес>, состоит из двух этажей. Согласно актам осмотра технического состояния здания МБОУ «ООШ № 7», проведенного комиссией в составе директора и должностных лиц МБОУ «ООШ № 7» в 2015, 2016, 2017, 2018, 2022 годах кровля здания имеет отверстия и трещины в шифере, на 1 и 2 этажах трещины в штукатурке, на капитальной стене фасада здания имеются многочисленные трещины, установлены маячки, осуществляется постоянный контроль состояния маячков, в фундаменте также имеются трещины. При этом, несмотря на физическое состояние здания комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.3 ГОСТ 31937-2011, не проводилось. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих. Собственником здания объекта образования является Ленинск-Кузнецкий городской округ. Здание передано образовательной организации в оперативное управление. В силу закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных органов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию. Истец также ссылается на положения Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. До настоящего времени инженерно-техническое обследование здания школы с привлечением сторонней специализированной организации не организовано.
В судебном заседании представитель стороны истца помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Тимофеева А.С. требования поддержала в полном объеме согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7» директор ФИО1 пояснил, что исковые требования она признает лишь в некоторой степени, поскольку не возражал бы, если бы была предоставлена возможность получить акт обследования технического состояния здания школы, проведенного специализированной организацией, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, однако финансирование под это мероприятие не доведено, ввиду чего исполнить обязанность провести такое обследование в обозначенные сроки без должного финансирования не представляется возможным.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что исковые требования не признаны, поддержаны доводы письменных возражений, согласно которым в удовлетворении иска ответчик просит отказать в силу следующего. Ответчик считает, что надлежащим ответчиком является Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, именно оно является главным распорядителем средств бюджета городского округа и учредителем МБОУ «ООШ № 7». Указывает, что здание школы передано МБОУ «ООШ № 7» в оперативное управление, собственник имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением, несет субсидиарную ответственность только по обязательствам вследствие причинения вреда гражданам, но в рамках данного дела не доказан вред, причиненный гражданам, поэтому администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не должна нести ответственность и быть ответчиком по делу. Указано, что ГОСТ 31937-2011.Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст не включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815. Указанный ГОСТ применяется на добровольной основе, ввиду чего отсутствует обязанность проводить инженерно-техническое обследование здания образовательной организации с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Согласно акту приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к 2022-2023 году, от 01.08.2022 проведена проверка готовности МБОУ «ООШ № 7» и комиссия пришла к заключению, что МБОУ «ООШ № 7» к новому 2022-2023 году готова, нарушений, влияющих на организацию учебного процесса, не выявлено. Истец не является экспертом, чтобы ставить вопрос о необходимости проведения инженерно-технического обследования здания школы, т.к. не обладает специальными познаниями в этой области. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность по заключению договора со специализированной организацией для проведения инженерно-технического обследования здания. Просит также учесть, что решение суда должно носить характер исполнимости, в т.ч. с учетом того, что муниципальный заказчик обязан следовать процедурам, установленным Законом о закупках, которые в короткий срок исполнены быть не могут, они носят затяжной характер и не всегда положительный.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного лица.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 6, части 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 8 ч.1 ст.41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.
Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» расположено в здании 1995 года постройки, находящемся по <адрес>, состоит из двух этажей. Данное здание передано на праве оперативного управления в пользу МБОУ «ООШ № 7». Учредителем данной школы согласно данным ЕГРЮЛ является Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Согласно ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ:
1. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
2. В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.
3. В случае привлечения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, исполнительную документацию.
4. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
5. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
6. Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
7. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:
1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);
2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.
8. В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение десяти дней журнал эксплуатации здания, сооружения, выданные уполномоченными органами исполнительной власти предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, акты проверки выполнения уполномоченными органами исполнительной власти указанных предписаний, рекомендации органа местного самоуправления, направленные в соответствии с частью 11 статьи 55.24 настоящего Кодекса, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания, сооружения.
9. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Согласно актам осмотра технического состояния здания МБОУ «ООШ № 7», проведенного комиссией в составе директора и должностных лиц МБОУ «ООШ № 7» в 2015, 2016, 2017, 2018, 2022 годах кровля здания имеет отверстия и трещины в шифере, на 1 и 2 этажах трещины в штукатурке, на капитальной стене фасада здания имеются многочисленные трещины, установлены маячки, осуществляется постоянный контроль состояния маячков, в фундаменте также имеются трещины.
Указанные обстоятельства не были опровергнуты ответчиками в суде.
При этом судом установлено, что акты плановые осмотры технического состояния здания в целом, их систем, технического состояния отдельных конструкций помещений, проводятся достаточно формально, «на глаз», без профессионального описания выявленных дефектов, перечень необходимых работ ограничен только указанием на необходимость их проведения, точные сроки и исполнители не указаны. Нет доказательств, что маячки для контроля трещин в здании установлены, правильно, надлежащими специалистами. При последующих осмотрах не уточняются объемы ремонтных работ по зданию. Подписи лиц, включенных в комиссии таких осмотров, в самих актах не всегда содержатся в полном объеме, что дает основание усомниться в достоверности указанного в актах. При этом отсутствуют доказательства того, что лица, делающие вывод в данных актах о том, что здание школы находится в удовлетворительном состоянии и не представляет угрозы жизни и здоровью детей, обладают соответствующим образованием, достаточной компетенцией, чтобы делать такие заключения (обследования проводятся завхозом, председателем профкома и т.п.).
В соответствии со ст.7, ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
В соответствии с пунктами 4.3,5.1.1 ГОСТ 31937-2011.Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
В силу пунктов 3, 4.1, 4.2, 11.1, 11.2, 11.3 СП 13-102-2003, обследование - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления. К проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.
Основанием для обследования могут быть, в том числе наличие дефектов и повреждений конструкций, которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций и ухудшить эксплуатационное состояние здания в целом; необходимость определения пригодности производственных и общественных зданий для нормальной эксплуатации, а также жилых зданий для проживания в них.
Из объяснений участников процесса следует, что в МБОУ «ООШ № 7» комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов не проводилось, при этом дефекты в здании школы имеются.
Действительно, ГОСТ 31937-2011.Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, не включен в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815. Указанный ГОСТ применяется на добровольной основе. Однако суду не представлено доказательств, что в образовательной организации МБОУ «ООШ № 7» должным образом проводится инженерно-техническое обследование здания образовательной организации с соблюдением национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности провести обследование и оценку технического состояния строительных конструкций здания школы с привлечением специализированной организации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Не истечение сроков эффективной эксплуатации здания и отсутствие реальной необходимости в комплексном техническом обследовании не освобождает образовательное учреждение от обязанности по соблюдению требований технических регламентов о безопасности здания и проведения в установленном законом порядке обследований технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования с использованием современных средств технической диагностики создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
При этом суд находит обоснованным привлечение Муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в качестве ответчика, вопреки мнению данного лица о ненадлежащем ответчике, в силу следующего.
Замена ненадлежащего ответчика в порядке, установленном ст.41 ГПК РФ, производится с согласия истца, истец такого согласия ни в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ни в ходе самого судебного заседания не дал и суд считает данную позицию правильной.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, должный эксплуатационный контроль здания не осуществляется в полной мере, современные средства технической диагностики не использовались в связи с отсутствием финансирования на данные цели. Школа не занимается платной деятельностью, приносящей доход. При этом расходование денежных средств, находящихся на балансе МБОУ «ООШ № 7», на выполнение требуемого инженерно-техническое обследования здания образовательной организации по <адрес> в настоящее время не предусмотрено. Суду не представлено доказательств обратного.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского является лишь главным распорядителем средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа в пределах его компетенции, закрепляемых в решении о бюджете Ленинск-Кузнецкого городского округа, т.е. оно действует уже в пределах доведённых до него лимитов бюджетных средств.
Учитывая данные положения, обязанность по финансированию проведения инженерно-технического обследования здания образовательной организации по <адрес> с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, по результатам которого надлежит получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации, должна быть возложена на саму Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным согласиться с требованием прокурора установить ответчикам сроки для совершения требуемых действий: для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7» - не позднее 9 месяцев со дня исполнения Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа по финансированию мероприятий, связанных с проведением вышеуказанного инженерно-технического обследования здания образовательной организации по <адрес> и получением на его основании акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации, для Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа – не позднее 3 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, в т.ч. судом учтены обоснованные пояснения ответчиков о видах необходимых мероприятий для исполнения требуемых прокурором действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» (ИНН <***>) провести инженерно-техническое обследование здания образовательной организации по <адрес> с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, по результатам которой получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации. Установить срок для выполнения указанной обязанности – не позднее 9 месяцев со дня исполнения Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа по финансированию указанных мероприятий.
Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа (ИНН <***>) выполнить в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу финансирование мероприятий, связанных с проведением вышеуказанного инженерно-технического обследования здания образовательной организации по <адрес> и получением на его основании акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.
Судья: подпись Н.В. Орлова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2198/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.