Судья Марисов И.А. дело № №

№

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ г.

судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» ФИО7 на решение Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение»,

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения решением Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года, АО «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначено наказание в виде штрафа размера 50000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель АО ««Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» ФИО9 обратилась в Астраханский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Представитель АО «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» ФИО10 представитель Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашева Р.К., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ часов в помещении Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом - Акционерным обществом «Астраханское судостроительное производственное объединение» на месте производства работ по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию участка акватории Каспийского моря (р.Волга) по адресу: <адрес> правый берег р.Волга, а также на месте использования акватории водного объекта Золотой Затон по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в договорах водопользования, осуществляется деятельность, оказывающая неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в отсутствие согласования органов Росрыболовства, чем нарушены правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов.

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы, оценив доказательства по делу, установил, что должностное лицо обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 4, 5 Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагают копию проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу подпунктов е,ж,з пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:

е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций);

ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства юридическое лицо - АО «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории без согласования с органами Росрыболовства, не представляет в указанный орган обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в результате негативного воздействия, при этом меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных по делу доказательств, являющихся достоверными, достаточными, и согласующимися между собой.

Таким образом, действия АО «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации действий не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшихся решений по делу, должностным лицом и судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылка в жалобе о нарушении при рассмотрении дела части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за то же деяние к административной ответственности привлечено должностное лицо, является необоснованной. Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО12 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решением Советского районного суда г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение», оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» ФИО13 - без удовлетворения.