№ 2-3121/2025
22RS0011-02-2025-003341-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Волошенко Т.Л.,
при секретаре Оленченко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просили: признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. ..., ком. *** на условиях договора социального найма; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ФИО2 с *** года по настоящее время фактически проживают в жилой комнате № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Вселение в указанную комнату истца произошло на основании договора найма жилого помещения в *** году, заключенного с МАУ «Общежитие», после расселения с аварийного жилья жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Далее, с ними был заключен договор найма жилого помещения сроком на *** год и последующие года каждый раз перезаключался. Истцы проживают и временно зарегистрированы в вышеуказанной комнате, оплачивают платежи по коммунальным услугам, задолженности не имеют, право на приватизацию не использовали. Законность вселения и проживания истцов в комнате никем не оспаривалась. Спорная комната находится в собственности ответчика. ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с просьбой заключить договор социального найма, однако получили письмо с указанием на то, что договор социального найма не может быть заключен, так как истец ранее заключала договор с МАУ «Общежитие» и в праве обратиться в суд и обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить договора социального найма на данную комнату. Спорное жилое помещение в настоящее время исключено из числа специализированного жилого фонда и передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения. Между истицами и ответчиком фактически сложились отношения из договора социального найма. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, истец вынуждена была обратиться в суд с настоящими требованиями.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края не явился, извещен надлежаще, возражений против заявленных исковых требований не представлено.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно пунктам 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на период работы ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., секц. ***, ком. *** общей площадью *** кв.м., что подтверждается договором найма помещения № *** от ***.
В связи с тем, что семья истца находилась в трудной жизненной ситуации, самостоятельно арендовать жилое помещение не имела возможности, КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району обратилось с ходатайством на имя главы города Рубцовска об оказании содействия в предоставлении комнаты в общежитии.
На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» ФИО1, ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда № *** в МАУ «Общежитие», расположенном по ул. ... в городе Рубцовске, общей площадью *** кв.м. Состав семьи – *** человека (ФИО2 – дочь).
МАУ «Общежитие» постановлено заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Между МАУ «Общежитие», с одной стороны, и ФИО1 (наниматель), с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты № ***, площадью ***.м., расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., в связи с трудовыми отношениями (п.п. 1.1, 1.2 Договора).
С заявлением о смене комнаты с № *** на № ***, общей площадью *** кв.м. обратилась ФИО1 Также с соответствующим ходатайством на имя главы Администрации города Рубцовска Алтайского края, обратился представитель КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Рубцовска» от ***, указав на смену комнаты с улучшенными условиями в связи с наличием ребенка с ограниченными возможностями в МАУ «Общежитие» по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ком. ***, ФИО1, временно зарегистрированной по вышеуказанному адресу: г. Рубцовск, ул. ..., ком. *** до ***. О.А. проживает в комнате без ремонта (ветхие окна и двери) с ребенком с ограниченными возможностями здоровья, жилья в собственности не имеет. В настоящее время ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации.
Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** «О признании утратившим силу постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» и о предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда» предоставлено ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда № *** в МАУ «Общежитие», расположенное по ул. ... в г. Рубцовске, общей площадью *** кв.м. Состав семьи – *** человека (ФИО2 - дочь).
Так, между МАУ «Общежитие», с одной стороны, и ФИО1 (наниматель), с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» № *** от ***, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящегося в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты № ***, площадью *** кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., в связи с трудовыми отношениями (п.п. 1.1, 1.2 Договора). Согласно п. 1.4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи ФИО2, *** года рождения – дочь.
Настоящий договор заключен с *** по *** (п. 4.1).
ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., к. *** с *** по ***, с *** по ***.
На истца ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.
Общежитие, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, улица ..., дом ***, исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом постановлением Администрации от *** № ***.
Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение № ***, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, улица ..., дом *** изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска.
Согласно сведений Роскадастр по Алтайскому краю собственником жилого помещения – комнаты *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края является Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края.
Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договорами найма, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выпиской из ЕГРН, квитанциями, информацией жилищного учета ООО «РКЦ».
Из материалов дела следует, что жилое помещение – комната № *** была предоставлена ФИО1 как лицу, находящейся в трудовых отношениях, а также ввиду трудной жизненной ситуации, собственного жилья не имеет, проживает в общежитии с *** года, Администрацией предоставлена данная комната в общежитии по ул. ... в г. Рубцовске. ФИО1, ФИО2 никуда не выезжали, несут бремя расходов содержания - оплачивают за найм, коммунальные услуги, также производят ремонтные работы в комнате.
ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., д. № *** ком. ***.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 г. № 72-КГ16-5.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 вселены в спорную комнату в установленном законом порядке, проживали в комнатах № *** и № *** на момент исключения жилого дома № *** по улице ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.
Доводы ответчика в письме о том, что истец имеет временную регистрацию и договор найма заключен с МАУ «Общежитие», что настоящим является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, в том числе независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации ... края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт: ***), ФИО2 (паспорт: ***) удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом .
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения № ***, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом ***.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Волошенко
Решение в окончательной форме вынесено ***.