РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД №производство №) административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в котором просит освободить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, назначенного постановлением, вынесенным **.**.** судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного **.**.** на основании исполнительного листа от **.**.** № №, выданного Зиминским городским судом <адрес> по гражданскому делу №.

В обоснование административного иска указано, что **.**.** Зиминским городским судом <адрес> рассмотрено и удовлетворено исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» по возложению обязанности в срок до **.**.** обеспечить вход в здание пандусом согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (ч. 12 ст. 30 указанного закона). Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. **.**.** начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> вынесено постановление возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок добровольного исполнения 5 дней. **.**.** административным истцом было получено постановление о возбуждении исполнительного производства. **.**.** административным истцом в адрес начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по <адрес> было направлено письмо о невозможности исполнения решения суда в течение 5 дней, так как **.**.** административным истцом с Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой ФИО2» заключен договор подряда № по устройству пандуса входа в здания административного истца. Срок выполнения работы до **.**.**. Однако **.**.** судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного **.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока и исполнения до **.**.**. Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1 была уведомлена, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Административным истцом принимались все необходимые меры к исполнению судебного решения, а именно: **.**.** между административным истцом с Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой ФИО2» заключен договор подряда на выполнение проектных работ по устройству пандуса. Конечный срок разработки проекта **.**.**. Однако, **.**.** проект по устройству не был согласован, что подтверждает представленной информацией от председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства. После того, как проект был согласован, **.**.** между административным истцом с Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой ФИО2» заключен договор подряда № на проведение работ по устройству пандуса. Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» предприняла и предпринимает все зависящие от нее меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа, имеются доказательства отсутствия вины в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Определением суда от **.**.** к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков специализированное отделение судебных приставов по <адрес>, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица администрация Зиминского городского округа <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**, исковые требования поддержала по основаниям, извоженным в иске и в дополнении к иску.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения, в которых просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Отделе на исполнении находится исполнительное производство от **.**.** №, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № от **.**.**, выданного Зиминским городским судом. <адрес>, вступившего в законную силу **.**.**, предмет исполнения: возложить обязанность на МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» (№) в срок до **.**.**, обеспечить вход в здание пандусом, согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». **.**.** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое доставлено должнику **.**.** по системе электронного документооборота, а также предупреждение, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении информации об исполнении решения суда направлено заказной почтой. **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до **.**.**. Данное постановление получено должником **.**.** по системе электронного документооборота. Исполнительский сбор является санкцией штрафного характера за неисполнение решения суда должником в срок для добровольного исполнения. Административным истцом суду не представлено должных доказательств, подтверждающих отсутствие вины, доказательства, подтверждающие принятия исчерпывающего и своевременного комплекса мер, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного листа, выданного на основании решения по делу в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Представители административных ответчиков специализированного отделения судебных приставов по <адрес>, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель заинтересованного лица - администрации Зиминского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ).

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч. 12 ст. 30 названного федерального закона).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 78 постановления от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума №) указал, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ **.**.** №, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из содержания пункта 74 Постановления Пленума № следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума №, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства №-ИП, решением Зиминского городского суда <адрес> от **.**.** по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Зиминского межрайонного прокурора, на МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» возложена обязанность в срок до **.**.** обеспечить вход в здание пандусом согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Решение вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по <адрес> на основании исполнительного листа № № от **.**.** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4». Предметом исполнения является возложить обязанность на МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» в срок до **.**.** обеспечить вход в здание пандусом согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.** должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении ИП от **.**.** в тот же день было получено МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4», что подтверждается скиншотом копии исходящих документов (ГЭПС) и стороной административного истца не оспаривается.

Требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должником МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4», как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**, не исполнены.

Ввиду того, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от **.**.** судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного **.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока и для исполнения - до **.**.**.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что с даты вынесения решения суда и вступления его в законную силу административным истцом принимались все необходимые меры к исполнению судебного решения.

Так из договора подряда на выполнение проектных работ № от **.**.**, следует, что между МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой ФИО2» заключен вышеуказанный договор на выполнение проектных работ по устройству пандуса (п.п. 1.1.). Конечный срок разработки проекта **.**.**.

Согласно письму № от **.**.** директора МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» ФИО6, направленному в Зиминскую межрайонную прокуратуру, договор подряда № от **.**.** находился на согласовании в Администрации Зиминского городского муниципального образования.

Директор МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» ФИО6 обращалась к председателю комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства ФИО7 с письмом № от **.**.**, в котором просила согласовать рабочие чертежи проекта по устройству пандуса №-АС, разработанные в соответствии с действующими нормами и правилами проектирования. Однако из информационного письма № от **.**.** председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства ФИО7 следует, что проект на указанную дату не был согласован.

**.**.** между административным истцом и Обществом с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой ФИО2» заключен договор подряда № на проведение работ по устройству пандуса. Срок выполнения работы – до **.**.** (пп. 4.1).

Административным истцом в адрес начальника отделения СОСП по <адрес> направлено письмо № от **.**.** в котором сообщалось о заключенном **.**.** договоре подряда №, что подтверждается квитанцией об отправке от **.**.**, а также на электронный адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 была направлена копия договора подряда и сообщение о том, что работа по изготовлению и установке пандуса ведется, в сроки не уложились в связи с финансовыми трудностями и температурным режимом.

Кроме того, от представителя административного истца **.**.** в Зиминский городской суд <адрес> поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Зиминского городского суда <адрес> от **.**.** по гражданскому делу № на срок до **.**.**. Определением от **.**.** по материалу № было установлено, что МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» не уклоняется от исполнения решения суда от **.**.** по делу №, заявителем ведется работа, направленная на исполнение решения суда, которая по объективным причинам не завершена в установленный срок, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до **.**.**.

Таким образом, МБУ ДО «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» приняты все зависящие от нее меры по организации обеспечения входа в здание пандусом в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, учитывая, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могло вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связано соблюдением процедуры заключения, согласования договора подряда, установленных сроков по договору подряда, с температурным режимом, в связи с чем, суд считает возможным освободить муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Зиминская детская художественная школа им. ФИО4» (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от **.**.** в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.Н.Новоселова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.