61RS0023-01-2023-003943-01
Дело № 2а-3911/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, -
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП ФИО2» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, обязании совершить действия. Указал, что в ОСП по <адрес> и <адрес> 09.02.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-5-2333/2022, выданный 22.11.2022 мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП ФИО2». 05.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считает, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Кроме того, в рамках исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. Не осуществлена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации ответчика, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе с целью отобрания у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное имущество должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Таким образом, полагает, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, имела возможность совершить необходимые процессуальные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП ФИО2», как взыскателя по исполнительному производству.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.03.2023 по 13.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 05.03.2023 по 13.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 05.03.2023 по 13.07.2023; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 05.03.2023 по 13.07.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.03.2023 по 13.07.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца АО «ОТП ФИО2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, при подаче административно-искового заявления письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО1 не явилась о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск АО «ОТП ФИО2» не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от 05.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП ФИО2» денежной задолженности.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно 05.03.2023 одновременно с возбуждением исполнительного производства посредствам электронного документооборота направлены электронные запросы в регистрирующие органы, об имуществе должника, запрос в ГУ МВД России, в ГИБДД МВД России, в ФНС и ЕГРН, ответы на запросы получены отрицательные.
07.03.2023 судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены дополнительные запросы: запрос об ИНН, о счетах должника, в ФНС (ЗАГС), ответ получен отрицательный. Запрос в ПФР и СНИЛС с учетом дополнительных сведений (ответ не поступал).
17.03.2023 в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, срок действия постановления составляет 6 месяцев.
05.04.2023 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного производства.
10.04.2023 на основании полученного ответа о счетах в ФНС, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ФИО2 и иных кредитных организациях, постановления направлены в АО «ФИО2», ПАО «Почта ФИО2», ПАО «МТС-ФИО2», ООО «ХКФ ФИО2», АО «ОТП ФИО2», АО «Тинькофф ФИО2», ПАО «Сбербанк». Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали, в пользу взыскателя не распределялись.
12.05.2023 с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по указанному адресу прописан, но не проживает.
09.06.2023 с целью установления недвижимого имущества зарегистрированного за должником ФИО3, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр, согласно ответу Росреестра в ЕГРН отсутвует информация о регистрации прав на недвижимое имущество у ФИО3
09.06.2023 судебным приставом-исполнителем посредствам электронного документооборота повторно направлены запросы в ПФ РФ, ЗАГС, о сведениях о регистрации брака, расторжении брака, смерти, перемене имени, ответы поступили отрицательные.
10.07.2023 повторно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом исполнителем был осуществлен выход по адресу <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник по указанному адресу прописан, но не проживает.
10.07.2023 исполнительные производства возбужденные в отношении ФИО3 были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.
Судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущества супруга не проводились, так как ЗАГС не предоставлено сведений о наличии актов гражданского состояния.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных и розыскных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал и не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.
Нарушений прав административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований АО «ОТП ФИО2» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании произвести исполнительные действия отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Ю.А. Кузнецова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.