Дело №2-1217/2025

УИД 53RS0016-01-2025-001582-17

Решение

Именем Российской Федерации

заочное

п.Парфино

Новгородской области 01 октября 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Учреждение, истец) обратилось с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчиком был предоставлен бизнес-план «Модный домик арт-ателье», в соответствии с которым ФИО1 планировала приобрести на сумму <данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ года основные средства и материально-производственные запасы. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением совместно с ответчиком была разработана программа социальной адаптации (ПСА), являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту, а именно: составлен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательный для исполнения ответчиком; согласие с ПСА подтверждается личной подписью ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением вынесено решение о назначении ФИО1 государственной помощи на реализацию мероприятий, направленных на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренных ПСА в форме денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением заключен контракт с ответчиком № со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; денежные средства перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были предоставлены отчеты за ДД.ММ.ГГГГ года, которые содержали информацию о приобретении ответчиком основных средств и материально-производственных запасов на сумму <данные изъяты>., без приложенных документов, подтверждающих покупку. Учреждение ДД.ММ.ГГГГ направило ответчику уведомление-требование о возврате сумм государственной социальной помощи. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средства в размере <данные изъяты> не возвращены.

От истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения.

Ответчик ФИО1, третье лицо Министерство труда и социальной защиты Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ч.1 ст.5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Частью 2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Областного закона Новгородской области от 23.12.2019 №497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений» установлено, что к полномочиям Новгородской областной Думы в сфере оказания (предоставления) государственной социальной помощи на основании социального контракта относятся принятие областных законов в области оказания (предоставления) государственной социальной помощи и контроль за их исполнением.

К полномочиям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области в сфере оказания (предоставления) государственной социальной помощи на основании социального контракта относятся: 1) определение размера, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) установление формы социального контракта; 3) установление оснований продления срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта; 4) установление порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) установление иных случаев прекращения в одностороннем порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, помимо установленных в части 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

До 14 мая 2021 года действовал Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размера и условий ее назначения (далее – Порядок), утвержденный Постановлением Правительства Новгородской области от 24.01.2020 N 12, который определял размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также основания продления срока и прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с областным законом от 23.12.2019 N 497-ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области".

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (абзац четвертый п.11 Порядка)

Согласно п.22 государственная социальная помощь на основании социального контракта в случае реализации получателем мероприятия, указанного в четвертом абзаце пункта 11 настоящего Порядка, оказывается в форме единовременной денежной выплаты в размере планируемых затрат на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, составленным заявителем, но не более <данные изъяты> рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также являющимся самозанятыми, на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создание и оснащение дополнительных рабочих мест.

В соответствии с п.12 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации мероприятия.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением и ФИО1 (заявитель) был заключен социальный контракт № (далее – социальный контракт).

Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с условиями социального контракта Учреждение обязано осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом; при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществлять контроль за целевым расходованием заявителем денежной выплаты, предоставленной в соответствии с социальным контрактом, взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Заявитель в свою очередь имеет право на получение государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, на всех этапах выполнения социального контракта; заявитель обязан: выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные социальным контрактом; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в учреждение подтверждающие документы.

Согласно разделу 3 социального контракта оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты, размер которой составляет <данные изъяты> руб.

Приложением к социальному контракту является Программа социальной адаптации (ПСА), которая предусматривала предоставления ФИО1 отчетов об осуществлении предпринимательской деятельности, о выполнении мероприятий ПСА, а также о целевом расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта 1 раз в месяц по установленной форме отчета.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Перечисление ФИО1 единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила отчет о ходе реализации программы социальной адаптации, в котором указала на ведение предпринимательской деятельности в феврале и на приобретение швейно-вышивальной машины за <данные изъяты>., шкатулок за <данные изъяты> руб., расходных материалов на сумму <данные изъяты> коп.

Документы, подтверждающие приобретение предметов, указанных в отчете, ФИО1 представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила отчет о ходе реализации программы социальной адаптации, в котором указала на ведение предпринимательской деятельности в марте, доходе за март в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление-требование о возврате сумм государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое не было исполнено ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не были выполнены условия социального контракта и Программы социальной адаптации.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст.421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных п.7.3 социального контракта, в соответствии с которыми она могла бы быть освобождена от ответственности за неисполнение обязательств по социальному контракту.

При установленных судом обстоятельствах, требования Учреждения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС № в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН №) государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Старорусский районный суд Новгородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.