ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Баженова Н.А.
дело № 33а-3154
поступило 10 августа 2023 года
УИД 04RS0018-01-2023-002489-32
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Матвеевой Н.А., Назимовой П.С.
при секретаре Денисовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
по апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс»
на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2023 года, которым постановлено:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника территориального Улан-Удэнского отдела «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и отменить его.
Обязать Улан-Удэнский филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, представителя ФИО1 ФИО3, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
1. ФИО1 просила суд признать незаконным решение начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 9 февраля 2023 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и обязать административного ответчика включить ФИО1 в указанный список.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 являлась военнослужащей войсковой части 65262. Уволена в запас по достижении предельного возраста и исключена из списков личного состава части с 10 мая 2008 года, календарная выслуга лет составляет более 16 лет.
В период прохождения службы ФИО1 написала рапорт и собрала пакет документов для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с предстоящим увольнением. Решением жилищной комиссии войсковой части от 22 апреля 2008 года она признана нуждающейся в жилом помещении, документы направлены в КЭЧ на получение жилищного сертификата, однако сертификат ФИО1 не получила.
31 января 2023 года ФИО1 вновь подала заявление о признании ее нуждающейся в жилых помещениях.
Решением начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» от 9 февраля 2023 года ФИО1 отказано в принятии на учет.
Это решение ФИО1 считает незаконным, ссылаясь на то, что имеет выслугу более 16 лет, не имеет жилья.
Районный суд привлек к участию в деле ФГАУ «Росжилкомплекс».
Административные ответчики возражали против удовлетворения административного иска.
Суд первой инстанции удовлетворил административный иск.
ФГАУ «Росжилкомплекс» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» поддержала доводы жалобы, представитель административного истца возражал против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Из пункта 14 данной статьи следует, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 данных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади.
Случаи, когда военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, перечислены в пункте 10 Правил.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 являлась военнослужащей, проходила военную службу с 9 июня 1985 года по 22 июня 1987 года, с 14 сентября 1993 года по 10 мая 2008 года.
С 10 мая 2008 года ФИО1 уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 16 лет, в льготном – 25 лет.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части ... от 28 апреля 2008 года ФИО1 признана нуждающейся в получении постоянной жилой площади в избранном месте жительства (г. Улан-Удэ) в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста.
В период до 2013 года ФИО1 жильем не обеспечена.
31 января 2023 года ФИО1 подала в территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Решением начальника территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФИО4, действующего на основании доверенности от ФГАУ «Росжилкомплекс», от 9 февраля 2023 года ФИО1 отказано в принятии на учет.
В решении указано, что ФИО1 уволена с военной службы 10 мая 2008 года по возрасту.
Документы для признания ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения поступили 23 декабря 2022 года, после увольнения ФИО1 с военной службы и утраты статуса «военнослужащий». Право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания ФИО1 своевременно не заявлено. Согласно данным автоматизированной информационной системы «Учет» квартирно-эксплуатационных частей районов ФИО1 на учете в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания не состояла.
Районный суд признал оспариваемое решение незаконным, ссылаясь на то, что в 2008 году ФИО1 после увольнения состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имела и не имеет в собственности жилого помещения, в приватизации не участвовала, денежные средства на приобретение жилого помещения не получала.
Решение районного суда является правильным, поскольку ФИО1 отвечает требованиям, установленным в законе для принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
Она относится к категории «граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении», не имеет своего жилья.
В апреле 2008 года жилищная комиссия войсковой части признала, что ФИО1 нуждается в получении постоянной жилой площади, однако до настоящего времени право ФИО1 не реализовано не по ее вине.
При таких обстоятельствах отказ в принятии ее на соответствующий жилищный учет является неправомерным.
3. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Ссылки на то, что ФИО1 обратилась с заявлением о принятии на учет спустя 14 лет 8 месяцев после увольнения, нельзя принять во внимание.
Пункт 13 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 в 2008 году, предусматривал, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Право ФИО1 на жилище, гарантированное статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ, осталось нереализованным не по ее вине, поэтому само по себе увольнение с военной службы не может являться основанием к отказу в восстановлении такого права.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 7 ноября 2023 года.
Председательствующий судья
Судьи