Дело № 2а-7510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М., при секретаре Казаковцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района ГО города Уфы РБ в интересах жильцов дома по адресу: <адрес> к Администрации городского округа город Уфа РБ, Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, принять меры по расселению,

установил:

Прокурор Калининского района ГО города Уфы РБ в интересах жильцов дома по адресу: <адрес> обратился в суд с уточненным административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, принять меры по расселению собственников в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в Калининском районе ГО г. Уфа РБ признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 31.12.2023 года. Решением Калининского района г. Уфы РБ от 02.02.2022 года п. 2 постановления признан незаконным. Во исполнение решения Калининского районного суда г. Уфы от 02.02.2022 года принято постановление администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым внесены изменения в постановление администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения мероприятий по расселению граждан из многоквартирного <адрес> в разумный срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени органом местного самоуправления мероприятия по расселению граждан из аварийного <адрес> не приняты.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома от 2011 года, проведенного ГУП институт «БашНИИстрой», общий процент физического износа конструкций дома составлял 75 %, техническое состояние основных конструкций квалифицируется как «аварийное», имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций.

В <адрес> в <адрес> по договорам социального найма квартиры принадлежат ФИО1 (<адрес>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<адрес>), ФИО7, ФИО8, ФИО9 (<адрес>), ФИО10, ФИО11 (<адрес>), ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (<адрес>), в собственности находятся квартиры ФИО17 (<адрес>), ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 (<адрес>), ФИО22, ФИО23 (<адрес>), ФИО24, ФИО25, ФИО26 (<адрес>), ФИО27, ФИО28 (<адрес>), ФИО29, ФИО30 (комната в <адрес>), ФИО31 (комната в <адрес>), ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 (<адрес>), ФИО36 (<адрес>), ФИО37, ФИО38, ФИО76. ФИО39 (<адрес>), ФИО40 (<адрес>), ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 (<адрес>), ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 (<адрес>), ФИО53 (<адрес>), ФИО54,.ФИО55 (комната в <адрес>), ФИО56, ФИО57 (комната в <адрес>), ФИО58 (<адрес>) ФИО59, ФИО60 (комната в <адрес>), ФИО61 (<адрес>).

Административный истец считает, что принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере 75 %, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ГУП институт «БашНИИстрой» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления в виде непринятия мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств, установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный <адрес> подлежит незамедлительному расселению.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены финансовое Управление Администрации городского округа г. Уфа, отдел опеки, попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО62, ФИО63, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора г.Уфы Валиуллина А.А. уточненное административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО64 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснила, что собственникам ДД.ММ.ГГГГ были направлены требования о реконструкции или сносе жилого помещения, нужен как минимум год, чтобы соблюсти все сроки в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО38, ФИО37, ФИО29, ФИО30, ФИО27, ФИО36, ФИО62, ФИО59, ФИО65, ФИО66, ФИО41, ФИО2, ФИО42, ФИО52 уточненные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО39, ФИО63, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО50, ФИО51, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61 не явились, извещались надлежащим образом.

В судебное заседание представители ответчика Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ, заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отдела опеки и попечительства Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Финансового Управления Администрации городского округа г. Уфа, Управления капитального строительства Администрации городского округа г. Уфа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как указано в ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Как указано в п.п. 42, 47-49 Положения на основании принятого межведомственной комиссией заключения орган местного самоуправления принимает соответствующее решение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения в случае сноса дома. В соответствии с п. 52 Положения соответствующее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Уфы от 02.02.2022 года постановлено:

«Административное исковое заявление Прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц и жильцов <адрес> к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о сокращении сроков расселения дома, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в пункт 2 постановления администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, путем установления разумного срока отселения жильцов многоквартирного аварийного <адрес>».

Во исполнение решения суда Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справок о регистрации по данным МУП ЕРКЦ г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирных карточек учета и не оспаривалось сторонами, что в <адрес> в <адрес> по договорам социального найма в квартиры находятся в пользовании и принадлежат ФИО1 (<адрес>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<адрес>), ФИО7, ФИО8, ФИО9 (<адрес>), ФИО10, ФИО11 (<адрес>), ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (<адрес>), в собственности и в пользовании членов семей собственников находятся квартиры ФИО17 (<адрес>), ФИО18, ФИО19, ФИО20 (<адрес>), ФИО22, ФИО23 (<адрес>), ФИО24, ФИО25, ФИО26 (<адрес>), ФИО27, ФИО28 (<адрес>), ФИО29, ФИО30 (комната в <адрес>), ФИО31 (комната в <адрес>), ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 (<адрес>), ФИО36 (<адрес>), ФИО37, ФИО38, ФИО76. ФИО39 (<адрес>), ФИО62, ФИО63 (<адрес>), ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 (<адрес>), ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 (<адрес>), ФИО53 (<адрес>), ФИО54, ФИО55 (комната в <адрес>), ФИО56, ФИО57 (комната в <адрес>), ФИО58 (<адрес>) ФИО59, ФИО60 (комната в <адрес>), ФИО61 (<адрес>).

Как следует из свидетельства о смерти № заявленная административным ответчиком как заинтересованное лицо по делу ФИО40 (собственник <адрес>) умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу №, заведенному нотариусом ФИО67, наследниками по закону являются ФИО62, ФИО63, которые привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Также в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что на дату вынесения решения суда умерла заявленная административным истцом как заинтересованное лицо по делу ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не являлась собственником квартиры, будучи зарегистрированной в <адрес> по адресу: <адрес>.

Как следует из сайта реестра наследственных дел, после ее смерти наследственное дело не заводилось.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указывает, на то, что до настоящего времени аварийный многоквартирный дом не расселен.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что вне очереди жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанного правового регулирования собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным, до включения этого дома в адресную программу вправе рассчитывать на своевременное исполнение соответствующим органом, принявшим решение о признании этого дома аварийным, действий, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес проживающих лиц направляется требование о сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Следовательно, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом изъятие осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также в случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Спорный многоквартирный дом по адресу: <адрес> региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Однако срок для проведения мероприятий по расселению <адрес> на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ истек, жильцы дома не расселены, то есть административным ответчиком, действия предусмотренные жилищным законодательством в отношении собственников помещений в этом доме, так и в отношении нанимателей не совершены.

При указанных обстоятельствах и в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, суд приходит к выводу о необходимости возложения как на орган местного самоуправления на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставления нанимателям и членам их семей по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, а также принять меры по расселению собственников жилых помещений и членов их семей, при этом правовых оснований для возложения соответствующих обязательств на Администрацию Калининского района г. Уфы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Калининского района ГО города Уфы РБ в интересах жильцов дома по адресу: <адрес> об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, принять меры по расселению, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского окурга город Уфа РБ предоставить ФИО1 (<адрес>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<адрес>), ФИО7, ФИО8, ФИО9 (<адрес>), ФИО10, ФИО11 (<адрес>), ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (<адрес>) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений ФИО17 (<адрес>), ФИО18, ФИО19, ФИО20 (<адрес>), ФИО22, ФИО23 (<адрес>), ФИО24, ФИО25, ФИО26 (<адрес>), ФИО27, ФИО28 (<адрес>), ФИО29, ФИО30 (комната в <адрес>), ФИО31 (комната в <адрес>), ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 (<адрес>), ФИО36 (<адрес>), ФИО37, ФИО38, ФИО39 (<адрес>), ФИО62, ФИО63 (<адрес>), ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 (<адрес>), ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52 (<адрес>), ФИО53 (<адрес>), ФИО54,.ФИО55 (комната в <адрес>), ФИО56, ФИО57 (комната в <адрес>), ФИО58 (<адрес>) ФИО59, ФИО60 (комната в <адрес>), ФИО61 (<адрес>).

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Калининского района ГО города Уфы РБ в интересах жильцов дома по адресу: г<адрес> к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, принять меры по расселению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.М. Ибрагимова