Дело № 12-529/2023

УИД 91RS0002-01-2023-007125-26

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Сологуб Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2 №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2 №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (далее ФГУП «КЖД») обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом Ространснадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении не принято во внимание наличие обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ, что повлекло неустранимые последствия в виде нарушения гарантированных КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в результате проведенного контрольно-надзорного мероприятия - внеплановой выездной проверки на объекте транспортной инфраструктуры «Железнодорожный тоннель (длина 935 м) на 162 км перегона Керчь Южная Новый Парк - Багерово» ФГУП «КЖД», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки УГАН НОТБ Ространснадзора выявлены нарушения правил и норм в сфере транспортной безопасности. При этом указанные нарушения, за исключением того, что ФГУП «КЖД» не издан организационно-распорядительный документ, направленный на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, копия которого прилагается к плану обеспечения безопасности ОТИ, а именно: схема размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности, включающая в том числе схему размещения и состав технических систем и средств досмотра в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (в которой отражены конфигурации частей территорий технологического сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, определенные в графической план-схеме оценки уязвимости ОТИ - подземной части тоннеля и надземной уличной части вне строений), включены УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Указанный административный протокол рассмотрен Железнодорожным районным судом <адрес>. Согласно постановлению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд, в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения юридического лица ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку вменяемые нарушения, изложенные в протоколе, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли и были последовательно и обоснованно опровергнуты защитниками ФГУП «КЖД» с приложением относимых и допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении прекращено в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, заявитель указывает УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора при вынесении постановления допущен нарушениях процессуальных требований КоАП РФ. Полагает, что решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, которым установлены факты отсутствия нарушений правил и норм в сфере транспортной безопасности, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В судебном заседании представители ФГУП «КЖД» ФИО3 и ФИО4 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили ее удовлетворить. Пояснили, что событие правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.10 КоАП РФ за неисполнение предписания отсутствует, поскольку решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФГУП к ответственности по ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, не было установлено нарушений, указанных в предписании. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловали. Полагают, что решение Железнодорожного районного суда <адрес> имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Просили постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2 №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ст.19.5 ч.10 КоАП РФ отменить.

Представитель административного органа - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы ФГУП «КЖД» счет несостоятельными, просил оставить состоявшееся постановление без изменений. Пояснил, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в результате проведенного контрольно-надзорного мероприятия - внеплановой выездной проверки на объекте транспортной инфраструктуры «Железнодорожный тоннель (длина 935 м) на 162 км перегона Керчь Южная Новый Парк - Багерово» ФГУП «КЖД», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки УГАН НОТБ Ространснадзора выявлены нарушения правил и норм в сфере транспортной безопасности. Указанное предписание не было оспорено и не отменялось, вследствие чего подлежит исполнению. При вынесении постановления №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ст.19.5 ч.10 КоАП РФ было учтено, что предписание не было обжаловано и является законным. Полагает, что решение Железнодорожного районного суда <адрес> не является преюдициальным, поскольку законом предусмотрен иной порядок обжалования предписания.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения постановления №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГУП «КЖД» с назначением административного наказания в виде 20 000 руб. штрафа, явилось то, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «КЖД» не исполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора об устранении нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфрастуктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-38,79-82).

Предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ вынесено УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора в результате проведенного контрольно-надзорного мероприятия - внеплановой выездной проверки на объекте транспортной инфраструктуры «Железнодорожный тоннель (длина 935 м) на 162 км перегона Керчь Южная Новый Парк - Багерово» ФГУП «КЖД», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки УГАН НОТБ Ространснадзора выявлены нарушения правил и норм в сфере транспортной безопасности, а именно:

(2) ФГУП «КЖД» не информирует наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся, на ОТИ, о положениях законодательства. Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных па реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов но поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения е указанием: их перечня; совершения актов незаконного. вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступлений таких последствий с указанием соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. Нарушены положения пп. «о» п. 5 Требований.

2. (3) ФГУП «КЖД» в отношении ОТИ не оснастил объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, а именно: хранение в электронном виде данных с. 105 камер видеонаблюдения не более 24 суток - установленных в подземной (Невидимой) части тоннеля и в диспетчерском пункте. Нарушены положения пп. «а» и. 30 Требований.

3. (4) Постоянные пропуска на ОТИ. ФГУП «КЖД» физических лиц не содержат машиносчитываемую часть для биометрического распознавания. Нарушено положение пп. «е» н, 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям.

4. (5) ФГУП «КЖД» не выданы постоянные пропуска 6 сотрудникам ФГП «ВО ЖДТ России», осуществляющих защиту ОТИ от АРГО в составе стрелковой команды № Таманского отряда Южного филиала ФП1 ВО ЖДТ России, согласно списку от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10). Нарушено положение п.17 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям.

5. (6) ФГУП «КЖД» согласно ведомости выдачи пропусков ФГУП «КЖД» № выданы пропуска сотрудникам филиала «ТАМАРГО» ООО «МТМС- - СЕРВИС», допущенных в зону транспортной безопасности ОТИ не при личном обращении лиц. Нарушено положение п.10 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры являющихся приложением к Требованиям.

Срок устранения выявленных нарушений указан в предписании - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон №16-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу статьи 4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 1 Федерального закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона №16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона №16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение законодательства Российской Федерации является важнейшей обязанностью граждан Российской Федерации и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации. Обязанность контрольно-надзорных органов страны - осуществлять непрерывный надзор за исполнением законодательства, невзирая на организационно-правовые формы и принадлежность юридических лиц.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда на железной дороге происходят террористические акты - создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Как следует из материалов дела, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора не было оспорено либо обжаловано в предусмотренном законом порядке, не признано незаконным и не отменено, а следовательно подлежало исполнению.

Из определения №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора следует, что пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен, в связи с чем в этой части производство по делу об административном правонарушении прекращено (л.д.41).

Таким образом, пункты 2-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «КЖД» не исполнены и предписание в этой части не признавалось незаконным и не отменялось. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФГУП «КЖД» в контролирующий орган не обращалось.

Из мотивированного представления главного государственного инспектора ОНОТБ МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ принятого по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением инспекторского предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что в установленный срок предписание не исполнено (л.д.60-63, 64-65).

В силу пункта 2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Следовательно, юридическое лицо ФГУП «КЖД», допустившее нарушение законодательства в области транспортной безопасности, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 чт. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением о назначении административного наказания №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами содержащиеся в материалах дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, и судом в ходе рассмотрения дела.

Доказательств, подтверждающих, что ФГУП «КЖД» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пунктов предписания, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что требования, указанные в п. 2-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, ФГУП «КЖД» в установленный срок не выполнены, предписание не обжаловалось, не признавалось незаконным и не отменялось, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, бездействие ФГУП «КЖД» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выдано ФГУП «КЖД» надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, содержит ссылки на нормы закона, характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, не содержит неясностей, требования предписания изложены последовательно, ясно и не допускают неоднозначного толкования, в этой связи, суд приходит к выводу о законности выданного предписания.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая, что срок исполнения предписания № от 17.03.20223 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а постановление №.1-03/23 о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, соблюден.

Доводы представителей ФГУП «КЖД» о том, что в действиях ФГУП «КЖД» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в виду наличия постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г., которое, по их мнению, является преюдициальным для разрешения данного дела, суд расценивает как такие, что основаны на ошибочном толковании норм права.

Выводы, содержащиеся в постановлении Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

При рассмотрении дела № Железнодорожным районным судом <адрес> рассматривался вопрос привлечения ФГУП «КЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ. Оценка законности вынесенному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного дела судом не давалась.

Более того, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не являлось предметом рассмотрения дела №.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П (по делу о проверке конституционности статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 КоАП РФ по жалобе гражданки ФИО11), преюдициальность судебного решения имеет пределы, которые объективно определяются тем, что установленные судом в рамках предмета его рассмотрения по делу факты могут иметь в их правовом существе иное значение при доказывании обстоятельств по другому делу, поскольку в разных видах судопроизводства предметы доказывания не совпадают, а в рамках конкретного вида судопроизводства суды в их исследовании ограничены своей компетенцией.

Нарушений норм процессуального закона Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО2 №.1-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.В. Сологуб