Дело №а-636/2023

УИД 75RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2023 года

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению администрации городского округа «<адрес>» к судебному приставу – исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации городского округа «<адрес>» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что администрация является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является организация мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора около <адрес> в районе стеллы «Чита. <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Исполнение должником требований исполнительного документа было невозможно по причине отсутствия денежных средств, дефицита бюджета, при этом администрацией принимались все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований законодательства и исполнения решений суда.

На основании изложенного, административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – прокуратура <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав – исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1, представители МО по ИОВИП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица – прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «<адрес>» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки строительного мусора около <адрес> в районе стеллы «Чита. <адрес>».

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в течение 5 дней со дня получения постановления исполнить требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановление получено должником посредством ЕПГУ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что исполнить решение суда своевременно и в полном объеме не представилось возможным из-за отсутствия бюджетных средств, наличия долговых обязательств по кредитам.

В подтверждение этому в материалы дела представлена выписка из муниципальной долговой книги за 2022 г., из которой следует, что долговые обязательства администрации по бюджетным кредитам составляют 640 175 501, 02 руб., по кредитам, полученным от кредитных организаций – 590 324 498, 98 руб.

В качестве доказательств принятия мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа заявителем представлены расчеты на оплату расходов, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок, в том числе на территории Ингодинского административного района <адрес>, коммерческие предложения ООО «АвтоЛидер», ООО «Мехуборка Забайкалье», ИП ФИО2 о стоимости услуг по транспортированию отходов, заявка комитета городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>» о выделении финансирования на ликвидацию несанкционированных свалок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, а именно отсутствие бюджетных средств, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что должник имел возможность своевременно исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено.

При этом суд учитывает, что должник принимает меры к исполнению решения суда, что подтверждается вышеуказанными сведениями.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации городского округа «<адрес>» удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ингодинский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Коробенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2023