№2а-178/2026
62RS0017-01-2025-000877-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года г.Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием помощника прокурора Пронского района Поповой О.П., при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Пронского района Рязанской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет выявления информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в частности, о защите информации, связанной с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем. В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлены факты распространения запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, по обеспечению информационной безопасности, защите физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства, при обороте на территории России информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях. Проверка показала, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>находится информация о предоставлении услуг, связанных с заливом денежных средств на банковские карты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, проживающий на территории области. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет на интернет-сайтах информации, популяризующей предоставление услуг по обналичиванию или переводу денежных средств, полученных преступным путем, за плату, формирует мнение о возможности и законности беспрепятственного распространения данной информации. Кроме того, свободное размещение в сети Интернет такой информации, возможность свободного ознакомления с ней несовершеннолетних способно нанести вред их психическому здоровью, а также оказать негативное влияние на нравственное развитие детей и молодежи. Данная информация находится в свободном доступе. Лица, которые размещают подобные объявления, организуют получение дохода на систематической основе. Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о совершении подозрительных операций, связанных с «отмыванием» денежных средств.
В связи с изложенным прокурор Пронского района Рязанской области просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Пронского района Рязанской области Попова О.П. поддержала исковые требования прокурора Пронского района Рязанской области по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, надлежащим образом извещённого времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменном ответе на запрос сообщил, что указанный в запросе интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, в связи с чем не имеется сведений о владельце (администраторе) данной интернет страницы.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав доводы помощника прокурора Пронского района Поповой О.П., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу положений статей 29, 55 Конституции РФ федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений части 6 статьи 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.
По делу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, имеет значение установление факта распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации.
Согласно статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Исходя из смысла Закона злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.
Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» на указанном интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о совершении подозрительных операций, связанных с «отмыванием» денежных средств.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, связанной с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 149-ФЗ владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.
В судебном заседании установлено, что информация о наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельцев сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>на них отсутствует, ввиду чего невозможно привлечь данных лиц к участию в деле в качестве ответчиков с возложением на них обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.
Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки, скрин-шотом страниц указанного сайта, а также письменным сообщением Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеуказанная интернет-страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент рассмотрения дела не внесена, что проверено судом непосредственно и подтверждается скрин-шотами страницы соответствующего реестра, представленными в материалы дела.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 149-ФЗ информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты владельца сайта для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий в массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Управление Роскомнадзора по Рязанской области.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.
Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайтов, установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем, не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нём на страницах интернет-сайтов, что подтверждается сведениями, полученными судом при рассмотрении дела (информацией по домену) с URL-адресом: <данные изъяты>.
Таким образом, привлечь данное лицо к участию в деле в качестве административного ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу, не представляется возможным.
Интернет-страница с URL-адресом: <данные изъяты>в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на момент рассмотрения дела не внесены, что подтверждается сведениями от ДД.ММ.ГГГГ Интернет-страницы с URL-адресом: <данные изъяты>.
Поскольку сведения, размещённые на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>побуждают неопределённый круг лиц к совершению уголовных преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению, а также могут нанести вред психическому, нравственному и духовному развитию детей, имеющих возможность зайти на интернет-сайт с данной информацией, и их размещение запрещено законами Российской Федерации, суд полагает, что данную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а указанный сайт необходимо внести в Единый реестр.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
В соответствии с ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Пронского района Рязанской области, которые направлены на защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации вышеуказанной информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте URL-адресом: <данные изъяты>/, подлежит немедленному исполнению. В связи с этим после принятия решения суда в окончательной форме его копию необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (<адрес>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Говорухин