55RS0№-13
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Куяновой Д.А. при секретаре судебного заседания Давидович О.А., при подготовке и организации судебного заседания помощником судьи Якименко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,
Установил:
Истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Омска с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В обоснование требований указал, что Ленинским районным судом г.Омска ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он заключил ТИЗ «Иртыш-С» договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 500 м юго-западнее относительно пятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления первого заместителя Главы Администрации <адрес> №-п в постоянное бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» предоставлен земельный участок, общей площадью 25,05 га, под строительство коттеджей на землях городской застройки в <адрес>. Предоставление земельного участка подтверждено свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным комитетом по земельным ресурсам <адрес> данные земли были переданы с разрешения Министерства обороны РФ, изъяты из пользования Омского высшего танкового инженерного училища, согласован проект, земельные участки площадью 25.5 га признаны муниципальной собственностью. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в границах земельных отводов сформирован земельный участок с кадастровым номером № который предоставляет единое землепользование площадью 153 251 км.м., состоящее из двух обособленных земельных участков с кадастровым номером № площадью 78 577 кв.м. и № площадью 17 129 кв.м. Границы данных участков сформированы по фактически сложившимся границам землепользований. На основании данного договора подготовлен проект территориального землеустройства, площадь земельного участка по проекту составила 17129 кв.м. Указанный проект утверждён распоряжением руководителя Территориального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Земпроект» подготовило межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером № из земель государственной собственности и ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учёт. Земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №
С учётом уточнения заявленных требований просит признать за ФИО2 право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 1323 кв.м, и установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом..
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, пояснла, что материалами дела подтверждено, что земельный участок выделялся для строительства, для военных целей он не используется.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен.
Представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явилось о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третье лицо ТИЗ "Иртыш-С" о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истцов не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Согласно п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как следует из ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» устанавливает, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу раздела 2 Приложения 1 к названному постановлению имущество Вооруженных сил РФ относится исключительно к федеральной собственности.
Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.
На основании ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности РФ, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из ст. 27 Земельного кодекса РФ земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, изъяты из оборота, и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» земельного участка под строительство коттеджей в <адрес>» по ходатайству товарищества индивидуальных застройщиков «Иртыш-С», с разрешения Министерства обороны РФ, из пользования Омского высшего танкового инженерного училища были изъяты земельные участки общей площадью 25,05 га в поселке <адрес>.
Согласно п. 3 Постановления в постоянное бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» предоставлен земельный участок, общей площадью 25,05 гектаров под строительство коттеджей на землях городской застройки в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные земельные участки общей площадью 25,05 га на сегодняшний день прошли, предусмотренную законом, процедуру межевания и постановки на кадастровый учет, им присвоены следующие кадастровые номера: № площадью № площадью 17129 кв.м., № площадью 80108 кв.м.
Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р по представлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Омска было прекращено право пользования товарищества индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» частями земельного участка площадью 5932, 7057, 35124, 17653, 27412, 4128 кв.м. в <адрес> в Ленинском административном округе и данные участки включены в земли запаса.
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 16.01.2007 как вновь образованный из объекта недвижимости с кадастровым номером №
В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества по <адрес> №-р от 05.12.2006 утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельного участка федеральной собственности из состава земель поселений, расположенного в 14 военном городке, площадью 17 129 кв.м., местоположение которого установлено в 500 метрах юго–западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, <адрес>, предназначенного для общественно-деловых целей и жилищных нужд (ТИЗ «Иртыш-С»).
Из материалов дела следует, что 12.10.2006г. ТИЗ «Иртыш-С» и ФИО2 заключили договор аренды, в соответствии с которым товарищество индивидуальных застройщиков предоставило истцу часть земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Площадь участка – 1250 кв.м, учётный номер – 71. Данный земельный участок принадлежит арендодателю на праве бессрочного пользования согласно свидетельству № № Л-2-1-494-2 от 05.07.1995г.
Земельный участок передан истцу в 2006 году, на данном земельном участке истец осуществил строительство жилого дома.
Распоряжением исполняющего обязанности Главы Администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена почтово-адресная нумерация объектам капитального строительства, расположенным около <адрес> 14 военном городке на территории ЛАО. В частности, участку № присвоен адрес: <адрес>.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 2021 на земельном участке расположен жилой дом, площадью 31,9 кв.м.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО2 право собственности на объект недвижимости - жилой дом площадью 31,9 кв.м., этажностью-1, расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский АО <адрес>.
Решение вступило в законную силу.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № местоположение установлено: ориентир 5-этажный жилой дом, участок находится примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Ленинский АО, <адрес>, указаны кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, в т.ч. указан объект с кадастровым номером № вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, виды разрешенного использовании: под строительство коттеджей. Сведения об ограничениях: земли Министерства обороны РФ. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, приказ об изменении запретной зоны военного объекта – Новосибирского лесничества МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
По сведениям ЕГРН зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
Какого-либо изъятия данного земельного участка в пользу Министерства обороны РФ не производилось, военные объекты отсутствуют.
Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Вступившим в законную силу с 30.10.2001 Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, в том числе и для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Как следовало из ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, которая утратила силу с 01.03.2015, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанное право представляет собой специальный случай приобретения права собственности на земельный участок, отличный от оснований приобретения, установленных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.
При этом, предусмотренная п. 2 ст. 3 Вводного закона обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в срок до 01.07.2012 определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 2013 года дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.
Из вышеизложенного следует, что после 01.07.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а неосуществление этой обязанности в указанный в статье срок влечет иные последствия, не связанные с прекращением такого права.
Такое право также принадлежит лицам, приобретшим объекты недвижимости на земельных участках, принадлежащих их правопредшественникам на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Омска отказано в согласовании предварительного предоставления в собственность ФИО2 земельного участка.
При рассмотрении Ленинским районным судом г. Омска гражданского дела № г. по иску ФИО2 признании права собственности на жилой дом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ТИЗ «Иртыш-С» на праве постоянного бессрочного пользования до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на момент его предоставления находился в муниципальной собственности.
Также при рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что отсутствуют сведения, позволяющие считать земельный участок с кадастровым номером № ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, суд полагает установленным, что в момент возникновения права собственности на объект недвижимости у истца к ФИО2 перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым частью жилого дома и необходимым для его использования, ранее предоставленному ТИЗ «Иртыш-С» на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд отмечает, что на момент предоставления земельного участка ТИЗ «Иртыш-С» (1995 год), а также истцу под строительство объекта недвижимости по договору аренды (2006 год), выдачи органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию претензий со стороны третьих лиц не было, соответствующее обременение отсутствовало.
В материалы дела доказательств того, что ТИЗ «Иртыш-С» знали или должны были знать о соответствующих ограничениях, сторонами не представлено.
Другим необходимым критерием является фактическое использование земельного участка для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.
Между тем, доказательств тому, что земельный участок с кадастровым номером №, используются для обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, суду не представлено.
Первоначально истцом были заявлены требования о признании за ним права бессрочного пользования земельным участком, площадью 1484 кв. метра, находящимся частично на земельных участках с кадастровыми номерами № Впоследствии истцом были изменены требования в соответствии с подготовленным межевым планом, согласно которого истец претендовал на земельный участок, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером №
В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «РКЦ «Земля» межевой план подготовлен в связи с образованием одного земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 5-этажный жилой дом. Участок находится примерно в 500 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, <адрес> Площадь образуемого участка составила 1323 кв.м. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка - под строительство коттеджей.
Согласно пункту 51 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" от 08.12.2015г. № вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходных земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, на исходном земельном участке с кадастровым номером № располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №
При разделе данного земельного участка на образуемом земельном участке № 1 расположен объект капитального строительства, права на который не зарегистрированы в установленном порядке и на кадастровом учете не состоит, но имеется решения суда о признании права собственности на объект недвижимости, остальные объекты капитального строительства № вошли в границы измененного земельного участка.
Поскольку ТИЗ «Иртыш-С» земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, которое в дальнейшем перешло к истцу вместе с правом собственности на объект недвижимости, у суда имеются основания для вывода о возможности удовлетворить исковые требования в пределах фактического землепользования, поскольку на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выделялась часть земельного участка с кадастровым номером №
Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории земель населенных пунктов, на котором отсутствуют как военные объекты, так и леса.
Таким образом, в деле отсутствуют сведения, позволяющие считать спорный земельный участок ограниченным в обороте в понимании вышеприведенных норм законодательства.
В п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч.1 ст. 58 данного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1323 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего адрес: <адрес>, и установить его границы в соответствии с межевым планом от 12.01.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля» ФИО1.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.А. Куянова
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года.