УИД 24RS0048-01-2022-005528-61

Дело № 2а-8763/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к сотруднику ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к сотруднику ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия). Требования мотивировал тем, что 19.07.2017 приговором Центрального районного суда г. Красноярска он осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С 11.09.2018 он отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где каждый понедельник и четверг сотрудник ОСУ ведет прием, на котором осуществляется выдача входящей корреспонденции и прием корреспонденции от осужденных для отправки. 28.02.2022 он передал сотруднику ОСУ ФИО3 для отправки один конверт в Советский районный суд г. Красноярска, второй конверт - в ФСИН России. На следующем приеме 03.03.2022 сотрудник ОСУ ФИО3 передала ему одну расписку о направлении корреспонденции в Советский районный суд г. Красноярска, пояснила, что второй конверт в ФСИН России не отправлен, причины не указала. 21.03.2022 на очередном приеме он передал сотруднику ОСУ ФИО3 два конверта для отправки в Советский районный суд г. Красноярска и прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска. На приеме 24.03.2022 сотрудник ОСУ вручил ему квитанцию об отправке конверта в Советский районный суд г. Красноярска, письмо в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ г. Красноярска не направлено. Считает, что его права, свободы и законные интересы нарушены, созданы препятствия к их осуществлению, в связи с чем, просит признать незаконным действия (бездействия) сотрудника ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 по не направлению корреспонденции.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик сотрудник ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что вся переданная на еженедельном приеме осужденными корреспонденция, передавалась ею в спец.отдел, где регистрировалась и направлялась адресатам.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск, где просил в удовлетворении иска отказать ссылаясь на то, что в соответствии с приказом ФСИН России от 10.08.2011 №463 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» п. 120 обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». В материалы дела представлена справка по переписке осужденного ФИО1, вся указанная в ней корреспонденция передана на отправку, иная корреспонденция не передавалась.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), правила документирования и порядок документооборота.

Согласно п. 8 Инструкции обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов УИС (далее также - структурные подразделения) осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников.

Пунктами 54, 55, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России N 295 от 16 декабря 2016 года (действовавших в спорный период) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как следует из материалов дела, осужденным ФИО1 на личном приеме были переданы для отправки сотруднику ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3:

вх. 01.03.2022 закрытый конверт в адрес Советского районного суда г. Красноярска;

вх. 31.03.2022 закрытый конверт в адрес Советского районного суда г. Красноярска.

Административному истцу вручены расписки о направлении переданных закрытых конвертов адресату в Советский районный суд г. Красноярска.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что вся корреспонденция, которая принимаемая от осужденных, регистрируется и отправляется.

Доказательств, что в вышеуказанные даты ФИО3 была получена от ФИО1 корреспонденция для отправки в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ и ФСИН России, однако не была отправлена, в деле не имеется.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетели ФИО7, ФИО8, пояснили, что были случаи, что их корреспонденция тоже не направлялась. О том, что корреспонденция ФИО1 не направлялась им известно со слов ФИО1.

Таким образом, указанные свидетели не являлись очевидцами, изложенных в административном иске обстоятельств.

Допрошенный в судебном заседании ФИО9, пояснил, что в конце февраля 2022 года в его присутствии ФИО1 на приеме передал сотруднику ИУ два конверта в суд и ФСИН России. В марте 2022 года в его присутствии ФИО1 также на приеме передал сотруднику ИУ два конверта в суд и Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Сотрудника ИУ, принимавшего корреспонденцию он не знает, но, по его мнению, это была ФИО3 От ФИО1 ему стало известно, что конверты не были отправлены.

Между тем, согласно справке по переписке осужденного ФИО1 за период с 01.02.2022 по 30.09.2022 отсутствуют зарегистрированные обращения в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ и ФСИН России (л.д. 44-45).

К показаниям свидетеля ФИО10 суд относится критически, поскольку он с административным истцом состоит в приятельских отношениях, соответственно, заинтересован в исходе дела.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к сотруднику ОСУ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействия) по ненаправлению корреспонденции, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.12.2022