Дело №2а-286/2025
УИН 54RS0035-01-2024-000598-78
Поступило в суд 10.04.2024 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года г. Татарск, Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана,
секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,
с участием представителя МО МВД России «Татарский» ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административные исковые заявления ФИО2 к МО МВД РФ «Татарский», ГУ МВД РФ по Новосибирской области, МВД РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В основание своих административных исковых требований административный истец указала о том, что в связи с необходимостью участия в судебных заседаниях она была с июня 2023 года по 06 февраля 2024 года, неоднократно этапирована в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский». В ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», где она содержалась (камера № 5) были допущены нарушения условий содержания: пол сделан из плитки, а не из дерева, батарея отопления чуть теплая, тепла вообще не чувствуется, спять одетые, под двумя одеялами, из окна дует. Принимать пищу за столом не возможно, так как с подоконника окна постоянно бежит вода, а с верху капает, окно все в грибке, грязное. Прогулочный дворик не оборудован, из-за чего она была лишена солнечных лучей и свежего воздуха. Продукты питания привозят один раз в сутки, еда холодная и испорченная. Находясь в таких условия она заболела, у неё было воспаление, два раза ей вызывали скорую помощь, после чего она согласилась на госпитализацию. Административный истец просит взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушения условий содержания осужденного в общей сумме 500 000 рублей.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что она содержалась в ИВС МО МВД России «Татарский» зимой 2023 года. В камерах пол сделан из плитки, а не из дерева, батарея отопления чуть теплая, спала одетая под двумя одеялами, из окна дует. Принимать пищу за столом не возможно, так как с окна постоянно бежит вода, а сверху капает, окно в грибке, грязное. Еда холодная и испорченная. Находясь в таких условиях, она заболела, у неё было воспаление, два раза ей вызывали скорую помощь.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Татарский» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, дала пояснения по существу иска.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД РФ по Новосибирской области и МВД РФ ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, указав, что МВД России, ГУ МВД России по Новосибирской области возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку заявленные требования являются незаконными и необоснованными, по следующим правовым основаниям. ГУ МВД России по Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку ИВС, относительно которого заявлены требования истцом, является структурным подразделением МО МВД России «Татарский», которое является самостоятельным юридическим лицом. ГУ МВД России по Новосибирской области не является главным распорядителем средств федерального бюджета, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 227.1 не является ответчиком по данной категории дел. Кроме того, истец содержалась в ИВС в следующие периоды: 19.07.2023 года по 28.07.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 3 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 17.08.2023 года по 25.08.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 2 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 19.09.2023 года по 26.09.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 2 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 12.10.2023 года по 19.10.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 3 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 24.10.2023 года по 01.11.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 3 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 13.11.2023 года по 17.11.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 2 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 20.12.2023 года по 28.12.2023 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 2 человека, камера предназначена для содержания 3 человек; 21.01.2024 года по 29.01.2024 года, содержалась в камере № 5, на момент пребывания в камере содержались 3 человека, камера предназначена для содержания 3 человек. Температурный режим при содержании ФИО2 соответствовал нормам правил СанПиН. Жалоб о ненадлежащих условиях содержания не поступало. Таким образом, доводы истца о том, что ей причинен моральный вред вследствие ненадлежащих условий конвоирования, и причинением ему морального вреда незаконными действиями сотрудников ОВД опровергнуты представленными доказательствами. Кроме этого, истцом не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих то, в чем выразились его страдания и причиненный вред. Нарушений, которые могли бы повлечь причинение ущерба нематериальным благам истца, со стороны сотрудников конвоя не допускалось. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют. При таких обстоятельствах МВД России, ГУ МВД России по Новосибирской области считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представитель административного ответчика Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в её отсутствии, в отзыве указала, что министерство финансов НСО не является надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов от имени соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности.
Согласно подпункту 6 пункта 7 и пункту 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций; финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» (приложение № 55) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний. Таким образом, от имени казны Российской Федерации выступает федеральный орган исполнительной власти - Министерство финансов Российской Федерации, полномочия которого закреплены в Положении о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329. Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, финансовым органом Новосибирской области, представляющим казну Новосибирской области, в соответствии с Положением о министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, утвержденном постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2016 №455-п. Согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области от 05.08.2022 № 144 «О системе и структуре исполнительных органов Новосибирской области», министерство финансов НСО входит в структуру органов исполнительной власти Новосибирской области. Из этого следует, что министерство финансов не входит в структуру федеральных органов власти. Из вышеуказанного следует, что министерство финансов и налоговой политики НСО не наделено полномочием по представлению казны Российской Федерации и не может являться надлежащим административным ответчиком по данному делу. Просит в заявленных требованиях отказать.
Судом установлено следующее.
Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.
Согласно статье 4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Статьей 17 Закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; в камеры выдаются литература и издания периодической печати, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно статье 36 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3), проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п. 6).
Согласно пунктам 42, 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Камеры ИВС оборудуются в том числе: столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.
В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» усматривается, что ИВС построен в 2013 году, расположен в 1 этажном здании с цокольным этажом. Количество камер - 6, высота камер 3,3 метра, лимит мест - 22 человека. Оконные проёмы в камерах 110 на 140, форточки 1 на 0,6, площадь камеры 17,3 кв.м., имеется душ.
Согласно фототаблице в камерах ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» имеется тепловой регистр, термометр для контроля температуры, в камерах имеется две двухъярусные кровати, стол, 4 стула, радиоточка, шкаф для принадлежностей, в прогулочном дворике имеется решетка с настилом из оргстекла. Окно имеет достаточную площадь остекления, имеется решетка, в камерах имеется промывочный инвентарь, санузел с соблюдением требований приватности, пол покрыт кафелем.
Согласно государственным контрактам № 080 от 31.08.2022 года, № 079 от 09.09.2022 года, в период с 01.01.2023 года по 31 мая 2023 года, с 01.01.2024 года по 30.04.2024 года теплоснабжающая организация обязуется отпустить тепловую энергию для помещений, в том числе ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский».
Согласно государственным контрактам № 23/2024 от 17.08.2022 года, № 102 от 10.05.2023 года, ООО «Спецстроймонтаж» в период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года, с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года обязуется отпускать холодное водоснабжение для помещений по адресу: <...>.
Из государственных контрактов на оказание услуг по обеспечению питанием лиц, содержащихся в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» от 20.02.2023 года, 28.08.2023 года, 30.10.2023 года усматривается, что ИП ФИО5 обязуется оказывать услуги по приготовлению горячего питания для лиц содержащихся в ИВС МО МВД «Татарский» ОП «Усть-Таркское» согласно нормам питания. Раскладка продуктов, содержащихся в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» женщин с 15.02.2023 года по 30.11.2023 года, с 15.08.2023 года по 30.11.2023 года, с 01.12.2023 года по 30.11.2024 года, также соответствует нормам питания.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они опровергают доводы истицы о том, что в ИВС горячее питание, свежие продукты, отопление не соответствует нормам.
При этом, лица содержащиеся в ИВС обязаны сами проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, соответствующий инвентарь для уборки имеется, следовательно доводы административного истца относительно грязи в камере, также не нашли своего подтверждения.
Согласно распорядка ИВС предусмотрена прогулка с 7 до 8 часов ежедневно, при этом, в порядке технических требований Приказа МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп по верху прогулочного двора установлена металлическая решетка, дворик оборудован навесами от дождя.
Вместе с тем согласно п. 18.3 Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" полы в камерах следует устанавливать досчатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам втопленным в бетонное основание. В помещениях с влажным режимом полы предусмотреть из керамической плитки.
Как установлено в ходе судебного разбирательства пол в камерах ИВС бетонный покрыт керамической плиткой. При этом, административным ответчиком суду не предоставлено доказательств обоснования того, что камеры, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, в которых они постоянно находятся должны иметь влажный режим.
Таким образом, в нарушении п. 18.3 Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России" полы в камерах ИВС бетонные дощатого настила, не имеют.
С учетом того, что содержание в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав, гарантированных законом, и может быть достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд приходит к выводу об обоснованности в данной части заявленных административных исковых требований.
При этом, согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно выписке из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский», ФИО2 действительно во время пребывания в ИВС, в том числе и в период с июня 2023 по 06.02.2024 года содержалась в камере №5.
Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административных ответчиков, не обеспечивших предусмотренные нормами требований относительно пола в камерах ИВС, длительность нахождения административного истца в ИВС в период с июня 2023 года по 06 февраля 2024 года, учитывая требования разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда подлежащего взысканию в пользу истца в сумме 3000 рублей.
Далее, исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление с требованием о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к МО МВД РФ «Татарский», ГУ МВД РФ по Новосибирской области, МВД РФ удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Взысканная компенсация подлежит перечислению на счёт ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающей наказание в Федеральном казённом учреждении "Исправительная колония № ГУФСИН по <адрес>", <адрес>, г. <адрес> 114 (ОГРН: <***>, ИНН: № КПП: №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2025 года.
Судья А.Н. Обрезан