Решение по делу № 2А-978/2023 от 12.09.2023 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело №2а-978/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000827-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 12 сентября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, устранения допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ «Исправительная колония <№>» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование указал, что по приговору суда он отбывает наказание, в период в <дата> по <дата> содержался в <адрес> (ранее обратиться в суд с данным иском не мог, поскольку боялся за свою безопасность). По прибытии в исправительное учреждение <дата> ему выдали б/у одежду и обувь, новых вещей не выдавали. В период нахождения в карантинном отделении медосмотр не производился, с утра до вечера находился на улице при любой погоде, внутрь помещения пускали только для того, чтобы взять ложки, в туалет пускали только с разрешения дневального. В карантинном отделении не соблюдалась норма площади, т.к. в помещении размером 30 кв.м проживало 24 человека. В этот период он испытывал по отношению к себе унижение, подавленность, угнетение, сильное моральное давление, чувствовал себя ущемленным. Дневальный карантина регулярно повышал голос и оскорблял. С <дата> его перевели в отряд <№> (камера <дата>), где норма площади также не соблюдалась, 14 человек проживали в помещении площадью 18 кв.м, что негативно влияло на его психику, у него была постоянная депрессия. Кухня в 2 отряде работала по графику, который был составлен без учета других мероприятий. В отряде содержалось 190 человек, что создавало неудобства на кухне площадью 20 кв.м. На кухне ужасные условия быта, не было электрочайников, использовались только 3 розетки, воду грели кипятильником. <дата> его перевели в отряд <№> в <№> камере, в которой проживали 14 человек на площади 18 кв.м. Кухня площадью 14 кв.м, 4 розетки, общее количество осужденных в отряде – 110. В период пандемии санчасть не помогала больным, не выдавала лекарства, больные осужденные находились в отряде вместе со здоровыми, в результате ФИО1 тоже заболел, его здоровью причинен вред. <дата> его перевели в отряд <№> (камера <№> где на площади 18 кв.м проживало 14 человек. Отряд был переполнен (210 человек), условия содержания были ненадлежащими, плесень, грибок. <дата> его перевели в отряд <№>, секция <№>, где проживало 24 человека на площади 54 кв.м. Освещение в отряде было очень тусклым. В тумбочке не разрешалось хранить вещи в соответствии с утвержденным перечнем. Санузел в отряде <№> оборудован недостаточным количеством унитазов. В отряде отсутствовала аптечка. В воскресенье после хоз.работ не водили в баню, отсутствовала возможность постирать одежду. В прогулочном дворике не было возможности позаниматься на спортивных снарядах, поскольку они расположены вблизи от курилки. Нарушалось право на телефонные переговоры. Окна в отряде требуют ремонта, сквозняки. Не было личного времени. Обысковые мероприятия проводились в его отсутствие, пропадали личные вещи. Больничные листы не выдавались. При закупке продуктов и предметов первой необходимости в магазине испытывал неудобства, весы не видно, чеки за покупки не выдавались, территория около магазина не оборудована. В связи с тем, что содержался в одном учреждении с военнопленными, у него развился психоз, не переставал себя чувствовать в опасности. Когда забрали наручные часы, стало неудобно выполнять мероприятия по распорядку дня. Просил взыскать компенсацию в размере 36 МРОТ. Просил восстановить пропущенный срок, поскольку юридически не грамотен и не знал о своем праве на компенсацию ненадлежащих условий содержания в ИУ. Ознакомившись с положениями КАС РФ, сразу же обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

В отзыве административных ответчиков указано, что доводы административного иска ФИО1 в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, его права не нарушены, поскольку нормы площади, вещевое довольствие, соблюдение санитарно-гигиенических требований исправительным учреждением обеспечены. Права осужденного ФИО1, предусмотренные УИК РФ и ПВР ИУ, не нарушены.

Представитель ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку филиал МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России оказывает медицинскую помощь в соответствии с Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Медицинская карта осужденного ФИО1 отображает все обследования и осмотры, проведенные медицинскими работниками. ФИО1 не указал, какая медицинская помощь ему не оказывалась, какой вред причинен его здоровью. Больничные листы филиал МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России выдает трудоустроенным осужденным, если медицинский работник обладает такой информацией. При осмотре ФИО1 не сообщил медицинскому работнику о том, что он трудоустроен, следовательно, и оснований выдачи листка нетрудоспособности не было. Фельдшер, который осматривал ФИО1, освободил его от режимных мероприятий и предоставил ему время для отдыха, если это было необходимо. После осмотра фельдшера ФИО1 повторно не обращался с просьбой освободить его от работы и выдать листок нетрудоспособности. С данным требованием ФИО1 не обращался и к руководству ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. На повторные приемы в медицинскую часть ФИО1 не выходил, что свидетельствует о нормальном состоянии здоровья осужденного и отсутствии жалоб на самочувствие. Также заявлено о пропуске срока исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика АО «Промсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что реализация товаров через магазин, расположенный на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подп. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. Согласно абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» выполнение постановлений (Европейского суда по правам человека), касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушении прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем, чтобы предупредить повторение подобных нарушений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российский Федерации в п. 3 постановления от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), отсутствие достаточной приватности санитарных помещений, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к качеству еды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором Конаковского городского суда Тверской области от 10.09.2019 по ст.116, ч.3 ст.30, ч.1 ст.105, ч.2 ст.69 УК РФ на срок 7 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока-10.09.2019, конец срока- 21.05.2026. ФИО1 прибыл в <адрес> <дата>. В период с <дата> по <дата> он содержался в карантинном отделении; с <дата> по <дата> – в отряде <№>; с <дата> по <дата> – в отряде <№>, с <дата> по <дата> – в отряде <№>; с <дата> по <дата> - в отряде <№> (в период с <дата> по <дата> за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 был водворен в ШИЗО камере <№>).

Условия содержания осужденного ФИО1 в камере <№> ШИЗО являлись предметом рассмотрения Ковровским городским судом административного дела № 2а-1469/2023 по административному иску ФИО1, подробный анализ условий содержания приведен в решении суда по указанному делу.

По доводам административного искового заявления о несоблюдении нормы жилой площади в исправительном учреждении установлено следующее.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из представленных в материалы дела справок, подготовленных должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, в период с <дата> по <дата> осужденный ФИО1 после соблюдения всех требований ПВР ИУ (в части приема вновь прибывших осужденных в исправительное учреждение) содержался в карантинном отделении на нижнем ярусе двухъярусной кровати, где общее число проживающих составляет 17 человек, на общих условиях с другими осужденными (л.д. 174-178, т. 1). Жилая площадь карантинного отделения составляет 43,1 кв.м (л.д. 100, т. 1).

В период с <дата> по <дата> осужденный ФИО1 содержался в отряде <№> на втором этаже в жилой секции <№> с площадью 25,1 кв.м, на нижнем ярусе двухъярусной кровати, где общее число проживающих составляет 12 человек, на общих условиях с другими осужденными. Площадь жилых секций отряда <№> составляет 322,2 кв.м (л.д. 45-46, т. 1).

С <дата> по <дата> осужденный ФИО1 содержался в отряде <№>, где площадь жилых секций составляет 181,4 кв.м., при норме площади 2 кв.м. на одного человека в отряде <№> могут находиться 90 человек (л.д. 179-202, т. 1).

В отряде <№>, где осужденный ФИО1 содержался с <дата> по <дата>, с площадью жилых секций 413,2 кв.м может одновременно проживать 206 человек (л.д. 203-243, т. 1).

В отряде <№> с площадью жилых секций 295,2 кв.м. может одновременно проживать 147 человек. В отряде <№> осужденный ФИО1 содержался с <дата> по <дата> (л.д. 244-250, т.1), за исключением времени водворения в ШИЗО с <дата> по <дата>.

Административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в материалы дела представлена подробная фототаблица помещений жилых секций исправительного учреждения, из содержания которой усматривается, что осуждённые обеспечены спальными местами (двухъярусные кровати), секции оснащены санитарными узлами (л.д. 40-44, т. 1; л.д. 68-69, т. 2). За время отбывания осужденным ФИО1 наказания в <адрес> актов прокурорского реагирования Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также актов ЦГСЭН в адрес учреждения не выносилось. Жалоб и заявлений на условия содержания от осужденного ФИО1 в адрес администрации исправительного учреждения не поступало

Правоотношения, направленные на обеспечение осуждённых к лишению свободы жилой площадью в исправительных учреждениях, урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ст. 99).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 мая 2004 года № 174-О, положение части первой статьи 99 УИК Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданина. В равной мере признано не подлежащим удовлетворению, как адресованное законодателю, требование придерживаться при определении норм жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы соответствующих норм, закрепленных Жилищным кодексом РСФСР, которым отношения, возникающие в связи с условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, не регулируются.

Таким образом, в системе действующего законодательства Российской Федерации осуществляется разграничение нормативно-правового регулирования применительно к правоотношениям, урегулированным нормами жилищного законодательства, и правоотношениям, сопряжённым с обеспечением жилой площадью лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в соответствующем исправительном учреждении.

В части доводов административного истца о ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием установлено следующее.

Нормы вещевого довольствия осужденных и порядок обеспечения утверждены приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «"Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Приказ № 216).

В соответствии с п. 2 Приложения № 3 Приказа № 216 Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно п. 1 Приложения № 6 Приказа № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Исходя из представленной в судебном заседании лицевой карточке (л/с <№>) осужденный ФИО1 по прибытии в <адрес> <дата> предметы вещевого имущества (одежду) с категорией <№> (новые) по сезону; предметы постельной принадлежности и хозобихода с категорией <№> и <№> (л.д. 39, т. 1).

В силу пп. 10.10 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к лишению свободы обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду.

На основании Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в общежитиях отрядов имеется медицинская аптечка для оказания первой медицинской помощи осужденным. Общежития отрядов оборудованы комнатой для приема пищи осужденными, которая функционирует согласно распорядку дня. Также в общежитиях отрядов имеются стиральные машинки, которыми осужденные могут воспользоваться для стирки одежды.

Согласно п. 41 гл. 5 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Как установлено в судебном заседании, данные требования в отношении осужденного ФИО1 в период отбывания им наказания в <адрес> <адрес> соблюдались (л.д. 40-44, т.1).

Из представленных фотоматериалов и справки следует, что в помещениях отряда № 1 оконные рамы и стекла находятся в надлежащем состоянии. Перед началом отопительного периода проводится ревизия оконных деревянных блоков и их остекление, осуществляются работы по утеплению оконных рам (л.д. 68, 72, т. 2).

Довод административного истца о несоответствии освещенности в помещениях отрядов также не нашел своего подтверждения, так в помещениях отрядов имеется искусственное дневное освещение, в соответствии с нормами освещенности жилых помещений по СНиП 23-05-95. Норма показателя освещённости помещений, согласно СНиП 23-05-95 - 150 лк. Данные показатели соответствуют гигиеническим нормативам показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий (л.д. 64, 65, 66, т. 2).

В соответствии с п. 48 гл. 5 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Указанное требование в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области соблюдается. В жилой зоне учреждения обеспечена помывка осужденных в общей бане для осужденных по графику посещения бани (л.д. 58,59,68,69,90,91 т. 1). На объектах промышленной зоны учреждения, где был трудоустроен осужденный ФИО1 во время нахождения в исправительном учреждении, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства оборудованы душевые для помывки осужденных после завершения рабочего дня. Нагревание воды обеспечено посредством использования нагревательных приборов. Холодное и горячее водоснабжение, отопление, канализация централизованные. Водоснабжение учреждения осуществляется от собственной артезианской скважины.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктами 84-87, 89 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ. При необходимости перевода разговора осужденных на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета. Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника ИУ.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

В ходе судебного разбирательства судом не установлены факты нарушения права осужденного ФИО1 на телефонные разговоры (с учетом режима отбывания наказания, наполняемости отрядов осужденных).

Телефонные разговоры осужденными осуществляются в соответствии с графиками (л.д.55,66,77,88 т. 1).

За период отбывания наказания в <адрес> <адрес> от осужденного ФИО1 жалоб по вопросу предоставления телефонных разговоров не поступало.

Как установлено в судебном заседании поверка наличия осужденных осуществляется администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 17.07.2006 № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», а также п. 407, 408, 409, 412 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110. Проверки осужденных проводятся в утреннее и вечернее время по 3 минут в соответствии с утвержденным распорядком дня (л.д. 52-54, 64-65, 75-76, 79-80, 86-87, 92-93, 94-95 т. 1).

Личное время осужденных предусмотрено также утвержденным распорядком дня, составленным в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

АО «Промсервис» осуществляет свою деятельность на территории Владимирской области через магазины исправительных учреждений и следственных изоляторов, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов ФСИН России по обеспечению прав осужденных и лиц, находящихся под стражей.

Согласно п. 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

В магазине при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области на столе перед окном выдачи товаров установлены весы, имеющие стойку с двухсторонней шкалой. Осужденные имеют возможность видеть массу покупаемого товара, его цену и стоимость. Большая часть товара предоставлена в фасованном виде.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушениях, связанных с реализацией права осужденного на приобретение продуктов и товаров первой необходимости в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области.

В соответствии с ч.ч. 5, 7, 8 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как установлено в судебном заседании, обыск и досмотр в учреждении проводится в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в учреждении вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых лиц, с учетом климатических условий и времени года, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы.

Суд находит необоснованным утверждение административного истца о пропаже каких-либо вещей или предметов после проведения обыскных мероприятий, поскольку заявлений или жалоб от осужденного ФИО1 по фактам пропажи принадлежащих ему вещей или предметов в администрацию исправительного учреждения не поступало.

Несостоятелен также довод административного иска относительно изъятия часов, поскольку Приложением № 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В данный перечень запрещенных вещей входят часы (п. 6). Во исполнение указанных требований имеющиеся часы у осужденных были изъяты. При этом в помещениях отрядов учреждения имеются настенные часы.

Суд находит несостоятельным довод административного истца о делегировании заключенным-активистам властно-распорядительных полномочий по обеспечению режима в ИК-7 и над другими заключенными, поскольку данный довод не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно частям 1, 2, 5, 6 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пунктами 31-33 указанного Порядка предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Прибытие осужденных для медицинского осмотра в медицинскую часть (здравпункт) организует администрация учреждения УИС.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение №9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Согласно показаниям фельдшера МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, по прибытии <дата> в <адрес> осужденному ФИО1 был проведен первичный осмотр, оформлены все необходимые медицинские документы, взяты анализы, проведена беседа о вреде курения, жалоб на состояние здоровья он не предъявлял, что подтверждается записью в медицинской карте осужденного (л.д. 21-24, 52, т. 2).

Несостоятелен довод административного истца о том, что он не получал надлежащего лечения при заболеваниях, а также в части не проведения медицинских осмотров и исследований здоровья. Данный довод опровергается записями в медицинской карте осужденного ФИО1

Вместе с тем суд отмечает следующее.

Судом установлено, что в период отбывания наказания в <адрес> <адрес> осужденный ФИО1 был трудоустроен (приказ от <дата> <№>-ос, л.д. 133-136 т.1; приказ от <дата> <№>-ос, л.д. 137, т. 1; приказ от <дата> <№>-ос, л.д. 138-140, т. 1; приказ от <дата> <№>-ос, л.д. 141, т. 1; приказ от <дата> <№>-ос, л.д.142-143, т. 1; трудовая карточка, л.д. 96, т.1).

Согласно сведениям из медицинской карты осужденного ФИО1, ему был оформлен листок нетрудоспособности <№> с <дата> по <дата> (л.д. 33, т.2).

Как установлено в судебном заседании, 21.02.2022 осужденный ФИО1 из-за ухудшения состояния здоровья был снят с работ на промышленной зоне и доставлен в медчасть бригадиром.

Как показал в судебном заседании свидетель ФИО - фельдшер МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, дежуривший <дата>, осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на головную боль при повышенном давлении, ему был проведен осмотр, назначено медикаментозное лечение и постельный режим. Состояние здоровья осужденного ФИО1 на момент осмотра было таким, что ему мог быть оформлен листок нетрудоспособности, но поскольку осужденный не сообщил о том, что он трудоустроен, то больничный лист ему не был открыт. ФИО1 не требовал оформления листка нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу пп. «а» п. 2, п. 8 Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду", осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Приказом Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14.07.2003 утвержден Порядк проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность" (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2, 1.3, 1.6 Порядка, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - ЛПУ).

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке "освобождение от работы". Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации.

В соответствии с п. 1.9.2 Порядка, листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Данные законоположения и установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нарушении права осужденного ФИО1 на получение пособия в связи с нетрудоспособностью в период отбывания им наказания в <адрес>

В этой связи требования ФИО1 о признании незаконными действий административных ответчиков в части, касающейся оплаты в период нетрудоспособности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает подлежащим восстановлению срок обращения ФИО1 с административным иском.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части нарушения права на получение письменных ответов на письменные обращения подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что нарушения условий содержания ФИО1 в <адрес> <адрес> являлись достаточно существенными.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлены нарушения условий содержания административного истца, то с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация за нарушение условий содержания в размере 5000 рублей, в остальной части административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нарушения прав ФИО1 условиями содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в период с 30.11.2019 по 19.01.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023.