РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4908/2025 по иску ФИО1 к ИФНС №43 о признании служебной проверки незаконной, отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ИФНС №43 признании незаконным и отмене заключения №4 от 6 сентября 2023 года по результатам служебной проверки в отношении фио, признании незаконным и отмене приказа от 6 сентября 2023 года № 109-к о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что служебная проверка проведена формально, без соблюдения установленных действующим законодательством норм, а срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушен.

Решением Головинского районного суда адрес от 5 июня 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2024 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИФНС № 43 о признании служебной проверки незаконной, отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности - отказано.

24.06.2025 судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Головинского районного суда адрес от 5 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2024 года - отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Головинский районный суд адрес.

При новом рассмотрении дела суду уточнений по иску не подавалось, исковые требования оставлены в том же объеме.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено судом, следует из объяснений сторон, материалов дела, 06.09.2023 ИФНС России № 43 по адрес издан приказ № 109-к о применении в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Согласно приказу №4-с/п от 07.08.2023 «О проведении служебной проверки в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 ФИО1» создана комиссия. Основанием для проведения проверки послужила служебная записка и.о. начальника отдела камеральных проверок фио В.С. от 04.08.2023, из которой следует, что Следственным управлением по адрес ГСУ СК России по адрес установлено отсутствие материалов камеральной налоговой проверки, проводимой ФИО1 в отношении налогоплательщика фио

По итогам проведенной служебной проверки 06.09.2023 выдано заключение № 4, в соответствии с которым установлен дисциплинарный проступок ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей в части несоблюдения норм Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Служебного контракта от 19.09.2022 №1409-ск., а от 19.09.2022, за который подлежит применению дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно Заключению, в ходе проведения проверки комиссией исследовались следующие документы: служебная записка фио от 04.08.2023; письмо УФНС России по адрес от 03.08.2023 № 20-18/087954@; письменные пояснения ФИО1 от 24.08.2023; приказ о назначении ФИО1 на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1; должностной регламент ФИО1 от 19.09.2022; положение об отделе камеральных проверок № 1 от 14.03.2016; информация, содержащаяся в едином централизованном информационном ресурсе АИС «Налог-3» о камеральной налоговой проверке в отношении фио; описи внутренних почтовых отправлений, в рамках проводимой ФИО1 камеральной проверки в отношении фио; копия акта осмотра служебных помещений отдела камеральных проверок №1 от 15.03.2023; письмо Следственного управления по адрес ГСУ СК России по адрес; письмо ИФНС России №43 по адрес от 08.08.2023 № 04-42/029254 и ответ на него письмо СИЗО-4 УФСИН России по адрес от 24.08.2023 №50/TO/2/4/5-5665,4; объяснения заместителя начальника отдела камеральных проверок №1 фио от 17.08.2023.

ФИО1 19.09.2022 на основании приказа назначен на должность государственного налогового инспектора камеральных проверок №1. В его должностные обязанности, в соответствии с внутренними локальными актами ИФНС №43 по адрес входит, в том числе, проведение в отношении налогоплательщиков камеральной проверки с целью контроля налогов, исчисляемых от доходов физических лиц, хранение и архивирование материалов проверки.

С вышеуказанным Приказом ФИО1 не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене поскольку:

- согласно распорядительным документам ФИО1 назначен на должность 19.09.2022, а первый из вышеперечисленных документов согласно Заключению (требование № 39572) датирован 16.09.2022, то есть до наделения ФИО1 соответствующими обязанностями; в заключении не приведены конкретные сведения о том, когда именно, на основании каким образом оформленного решения заместителя начальника отдела камеральных налоговых проверок фио ответственным за проведение этой налоговой проверки был назначен ФИО1 при том, что она начата до его назначения на должность; камеральная проверка окончена не была, акт № 26823 от 01.11.2022, извещение №20901 от 01.11.2022, решение об отложении № 263 от 27.12.2022 им в АИС «Налог-3» не формировались, a сведения об этом, изложенные в Заключении, действительности не соответствуют. В марте 2023 года в адрес ИФНС № 43 по адрес из следственного органа (письмо от 01.03.2023 № 12311-18) поступила информация о задержании ФИО1 и содержания его с 10.02.2023 под стражей, в связи с предъявленным ему обвинением. При этом камеральная налоговая проверка в отношении фио не окончена, рассмотрение ее материалов в порядке, установленном НК РФ, не проводилась, в связи с чем ее материалы не подлежали архивированию, а обеспечить их хранение, начиная с даты задержания 10.02.2023, ФИО1 объективно не мог, что исключает ненадлежащие исполнение им должностных обязанностей в этой части. В заключении отмечено, что среди прочего ФИО1 утрачены объяснения фио, а также протокол рассмотрения материалов налоговой проверки. Однако согласно данным Заключения в АИС «Налог-3» отсутствуют сведения о том, что указанные объяснения в действительности предоставлялись налогоплательщиком, а материалы рассматривались в порядке ст. 101 НК РФ. При этом не приведены данные о том, когда, в каком составе они рассматривались, какое по итогам решение принято налоговым органом. При таких обстоятельствах нельзя определить на основании каких фактических данных сделаны выводы о наличии указанных объяснений и протокола. Истец заявляет, что эти выводы не соответствуют действительности, так как фио письменные объяснения не предоставлялись, а материалы налоговой проверки не рассматривались в связи с тем, что она не была завершена.

- как следует из Заключения, 24.08.2023 в адрес ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес направлен приказ «О проведении служебной проверки в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 ФИО1»» и бланк объяснительной записки с просьбой ознакомить ФИО1 с приказом и взять у него объяснения. Согласно Заключению в объяснительной от 24.08.2023 в отношении фактов, по которым проводится проверка, ФИО1 не дал конкретных объяснений. ФИО1 представить объяснения не смог, поскольку из содержания приказа невозможно определить причину проведения проверки, а также факты, по которым необходимо объясниться, нельзя установить в чем же конкретно выразилось нарушение трудовой и служебной дисциплины. Одновременно он не отказался от предоставления объяснений, указав на необходимость присутствия адвоката при этом, что было проигнорировано работодателем. Таким образом ФИО1 оказался лишен права в следствие нарочито формального подхода соблюдения процедуры применения дисциплинарного взыскания в части издания приказа и предложения предоставить объяснения лицу, содержащемуся под стражей.

- одним из исследованных в ходе служебной проверки документов стал акт осмотра служебных помещений отдела камеральных проверок № 1 от 15.03.2023. В ходе осмотра рабочего места ФИО1 наличие материалов налоговой проверки в отношении фио не установлено. При этом следует отметить, что работодатель принял меры к обнаружению материалов и установлению фактов возможного нарушения трудовой и служебной дисциплины в виде утраты якобы материалов налоговой проверки более чем через месяц после задержания ФИО1 и только после получения официальных уведомлений от органов следствия об этом. Но результаты осмотра свидетельствуют о том, что о ненадлежащем исполнении ФИО1 должностных обязанностей ответчику стало известно именно в день его проведения, в то время как Заключение датировано 06.09.2023, то есть спустя шесть месяцев со дня обнаружения признаков дисциплинарного проступка. Истец занимает должность государственного налогового инспектора, соответственно на правоотношения между ним и ИФНС России № 43 по адрес распространяются нормы Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Как ранее указывалось, факт дисциплинарного проступка ФИО1, выразившегося в отсутствии материалов камеральной налоговой проверки в отношении фио, установлен 15.03.2023, а решение о проведении служебной проверки было принято в августе 2023, спустя шесть месяцев со дня обнаружения проступка. Объяснения ФИО1 о сути дисциплинарного проступка в условиях отсутствия сведений о нем в приказе о проведении служебной проверки надлежащим образом не получены.

По мнению истца, с учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств дела служебная проверка проведена формально, без соблюдения установленных действующим законодательством норм, а срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушен.

Суд соглашается с позицией истца и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 10 НК РФ, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы, который признается проверяемым лицом в целях настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки вправе участвовать представители ответственного участника этой группы, других участников такой группы.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.2 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Обязанность по извещению участников консолидированной группы налогоплательщиков о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лежит на ответственном участнике этой группы. Ненадлежащее исполнение указанной обязанности ответственным участником этой группы не является основанием для отложения рассмотрения материалов налоговой проверки.

Налоговый орган обязан известить участника консолидированной группы налогоплательщиков о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, если в акте налоговой проверки по консолидированной группе налогоплательщиков имеется предложение о привлечении этого участника к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Так, согласно материалам дела, ИФНС России № 43 по адрес вх. № 060105 от 04.08.2023 получено письмо на имя начальника от Управления ФНС России по адрес от 03.08.2023 № 20-18/087954@, которым поручено провести служебное расследование, в частности, по установлению причин, повлекших утерю материалов камеральной налоговой проверки расчета по налогу на доходы физических лиц фио, установить виновных лиц, допустивших указанные нарушения, с применением к ним мер дисциплинарного взыскания.

07 августа 2023 и.о. начальника отдела камеральных проверок № 1 фио в адрес и.о. начальника ИФНС России № 43 по адресфио ФИО2 направлена служебная записка № 14-14/029143@, в которой указано, что им установлено отсутствие документов по проверке налогоплательщика фио, данную проверку проводил государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 фио Шамхан Шамунович, на которого в соответствии с должностным регламентом возложена ответственность по хранению материалов проверки. В связи с чем предложено провести служебную проверку в отношении ФИО1

07 августа 2023 и.о. начальника ИФНС России № 43 по адресфио ФИО2 вынесен Приказ № 4 с/п о проведении служебной проверки в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО1.

Ввиду нахождения ФИО1 в период проведения служебной проверки в ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по адрес, ИФНС России № 43 по адрес с целью получения объяснений направлены письма с приложением приказа о проведении служебной проверки от 07.08.2023 № 4-с/п, копией Служебной записки, бланка объяснительной для ФИО1 в Следственное управление по адрес от 07.08.2023 исх. № 04-42/029186, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес от 08.08.2023 исх. № 04-42/029254.

ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес письмом исх. № 50/TO/2/4/5-5665 в адрес ИФНС России № 43 по адрес представлено объяснение ФИО1 от 24.08.2023, в котором ФИО1 указал на желание давать объяснения в присутствии адвоката, а также что из служебной записки не ясно об утере каких документов идет речь.

В соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ИФНС России № 43 по адрес проведена служебная проверка в отношении ФИО1

При проведении служебной проверки исследовались следующие документы и информация:

- служебная записка от 07.08.2023 № 14-14/029143@ и.о. начальника отдела камеральных проверок № 1 фио фио о последствиях совершенного государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 ФИО1 дисциплинарного проступка;

- письмо УФНС России по адрес от 03.08.2023 № 20-18/087954@;

- письменные объяснения государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО1 от 24.08.2023;

- служебный контракт от 19.09.2022 №1409-ск, заключенный с ФИО1

- приказ Инспекции от 19.09.2022 № 401 -л/с о назначении ФИО1 на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1;

- должностной регламент от 19.09.2022 ФИО1;

- положения об отделе камеральных проверок № 1 от 14 марта 2016 года;

- информация, содержащаяся в едином централизованном информационном ресурсе ИАС «Налог-3», о камеральной налоговой проверке в фио;

- списки внутренних почтовых отправлений: № 106 от 19.09.2022 г.; №234 от 03.11.2022г.; №84 от 16.01.2023 г.;

- акт осмотра служебных помещений отдела камеральных проверок № 1 от 15.03.2023;

- письмо Следственного управления по адрес;

- письмо ИФНС России № 43 по адрес от 08.08.2023 № 04-42/029254;

- письмо ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес от 24.08.2023 № 50/TO/2/4/5-5665.4

- объяснения заместителя начальника отдела камеральных проверок №1 фио от 17.08.2023

В ходе проверки установлено следующее.

Приказом Инспекции от 19.09.2022 № 401-л/с ФИО1 с 19.09.2022 назначен инспектора отдела на должность государственного налогового камеральных проверок №1 (далее Отдел). С ним заключен Служебный контракт от 19.09.2022 № 1409-си: экземпляр служебного контракта ФИО1 получил 19.09.2022 г., о чем есть отметка на экземпляре служебного контракта работодателя ИФНС России №43 по адресШ. работает в ИФНС России № 43 по адрес с 03.12.2019.

Согласно п.2 раздела 1 Служебного контракта от 19.09.2022 № 1409-ск ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности по должности №1 государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок Инспекции, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий ИФНС России № 43 по адрес в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок ИФНС России №43 по адрес.

Согласно разделу III должностного регламента, утвержденного начальником ИФНС России № 43 по адрес 19.09.2022, на государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО1 возложены, обязанности, установленные ст. 14,15,17,18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

- выполнять работу по направлениям деятельности, определяемым начальником отдела или его заместителем в соответствии с планом мероприятий отдела (п.8.1);

- проводить камеральные налоговые проверки Расчетов НДФЛ в отношении доходов, полученных от продажи либо дарения объектов недвижимости (п.8.3);

- оформлять результаты камеральных налоговых проверок (п.8.4);

- привлекать к декларированию физических лиц, обязанных представлять налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (п.8.5);

-своевременно рассматривать документы, направляемые на исполнение начальником Отдела (п.8.8);

- осуществлять ведение и заполнение информационного ресурса Инспекции (п.8.11);

- осуществлять в установленном порядке делопроизводства, хранить и передавать в архив документы отдела (п.8 л 2);

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ему известные в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (8.19);

- соблюдать сроки исполнения документов, заданий, поручений руководства (п.8.21).

Из объяснений заместителя начальника отдела камеральных проверок № 1 фио от 17.08.2023 следует, что «распределением камеральных налоговых проверок по ФЛ занимается заместитель начальника отдела камеральных проверок № 1 фио В 2022 году камеральные налоговые проверки по расчетам НДФД за 2021 год налогоплательщиков, чьи фамилии начинаются на букву "К" были распределены фио на государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ФИО1

Государственный налоговый инспектор отдела камеральных налоговых проверок № 1 ФИО1 был назначен ответственным за проведения камеральной налоговой проверки в отношении фио

Согласно п.8.4 и 8.12 Должностного регламента от 19.09.2022 в компетенцию ФИО1 входило оформление, формирование и хранение материалов камеральных налоговых проверок.

15.03.2023 с целью подготовке ответа на запрос Следственного управления по адрес от 01.03.2023 исх. № 129-11-18, должностными лицами ИФНС России № 43 по адрес произведен осмотр служебных помещений отдела камеральных проверок № 1, рабочих мест сотрудников отдела камеральных проверок № 1, расположенных в кабинетах № 106,108,109, в том числе рабочего места ФИО1, а также шкафов, предназначенных для хранения служебной документации ОКП № 1, в том числе хранения материалов камеральных налоговых проверок. Оригиналы материалов камеральной налоговой проверки, проведенной в отношении фио не обнаружены, о чем составлен Акт осмотра служебных помещений отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России № 43 по адрес.

До настоящего времени информация о формировании ФИО1 на бумажном носителе дела по указанной проверке и месте его хранения, не представлена.

На основании исследуемых документов комиссия, проводившая служебную проверку, пришла к выводу о том, что государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 фиоШ выполнял возложенные на него обязанности недобросовестно.

По результатам служебной поверки предложено применить к государственному налоговому инспектору камеральных проверок № 1 ИФНС России № 43 по адресШ. дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии с п.9 ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам служебной проверки составлено Заключение № 4 от 06.09.2023 по результатам служебной проверки в отношении государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 ИФНС России № 43 по адресШ., начальником инспекции ФНС России № 43 фио издан Приказ от 06.09.2023 № 109-к о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1

Данные документы направлены в ФКУ СИЗО -4 УФСИН России по адрес письмом от 07.09.2023 исх.№ 04-42/033508 для ознакомления ФИО1 с результатами проверки.

Письмо ФКУ СИЗО 4 УФСИН России по адрес от 19.10.2023 исх.№ 50/ТО/2/4-12 возвращены с подписями ФИО1 об ознакомлении с ними 14.09.2023г.

Между тем, судом установлено, что по данным Акта налоговой проверки № 26823 камеральная налоговая проверка проводилась в период с 18.07.2022 по 18.10.2022, однако в указанный период времени ФИО1 до 18.09.2022 года занимал иную должность специалиста 1 разряда, в связи с чем ответственным за проведение этой налоговой проверки ФИО1 не был.

Кроме того, ФИО1 был задержан правоохранительными органами 10.02.2023г., т.е. завершить камеральную налоговую проверку не мог, как не мог и оформить ее на бумажном носителе.

Также, налоговым органом не представлены документы, регламентирующие установленных порядок делопроизводства, в том числе в части хранения и передачи в архив документов отдела; не представлены сведения об ознакомлении ФИО1 в данными документами.

В силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания - замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового Кодекса РФ, применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В соответствии с п.6 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Также, судом установлено, что налоговым органом пропущен срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку Акт об отсутствии материала проверки на бумажном носителе составлен 15 марта 2023 года, при этом с учетом содержания истца под стражей, материалы налоговой проверки могли быть им утрачены не позднее 9 февраля 2023 года.

Между тем, истец к дисциплинарной ответственности привлечен приказом от 6 сентября 2023 года, т.е. с пропуском срока привлечения к дисциплинарной ответственности. При этом, уголовное дело в отношении истца возбуждено по иным обстоятельствам, нежели те, что изложены в материалах проверки.

Кроме того, надлежащим образом, объяснения по факту выявленных нарушений у истца не отобраны.

Также, суд учитывает, что истец назначен на должность 19.09.2022, а первый из перечисленных в Заключении документов (требование № 39572) датирован 16.09.2022, то есть до наделения ФИО1 соответствующими обязанностями.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец на основании заключения № 4 от 06.09.2023 и приказа № 109-к от 06.09.2023 был привлечен к дисциплинарной ответственности в нарушение норм трудового законодательства, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые заключение и приказ – признанию незаконными и отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ИФНС №43 о признании служебной проверки незаконной, отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение №4 от 06.09.2023 по результатам служебной поверки в отношении ФИО1, приказ №109-к от 06.09.2023 «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025

Судья: О.М. Иванова