Дело № 2а- 170/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 25 » января 2023 года г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Рассказовского муниципального района Тамбовской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Рассказово, Рассказовского и Бондарского районом Тамбовской области.

13.12.2022 на заседании призывной комиссии Рассказовского муниципального района ему было озвучено решение о призыве и выдана повестка серии ПП № 02776 для «отправки на военную службу» на 19 декабря 2022 года. Вручение повестки является формой реализации решения о призыве на военную службу. На момент подачи административного искового заявления он не получил выписку из протокола заседания призывной комиссии по его запросу.

Оспариваемое решение административный истец считает необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения.

Во время осеннего призыва 2022г. он явился для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, в частности, он предъявлял следующие жалобы:

Врачу-неврологу и врачу-хирургу- боли в поясничной области позвоночника при любых нагрузках;

Врачу-отоларингологу- боли в носу, дыхание не затруднено.

Врача медицинского учреждения при прохождении обследования он просил обратить внимание на медицинский документ: копия МРТ поясничного отдела позвоночника от дд.мм.гггг: <данные изъяты>.

Таким образом, при прохождении медицинского освидетельствования его необходимо было освидетельствовать по п. «в» ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), по которым имеются основания для установления ему категории «В» - ограничено годен к военной службе.

Категория «В» является основанием для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу по п.п. «а» п.1 ст.23 «О воинской обязанности и военной службе» и зачисления в запас.

Однако, его жалобы на здоровье были проигнорированы. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности, а призывная комиссия на месте голословно определила степень его заболевания; предоставленные им медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, не были приняты во внимание.

При организации медицинского освидетельствования в отношении него в рамках осеннего призыва 2022г. его не освидетельствовал врач-терапевт.

Административный истец считает это грубым нарушением законодательства о призыве на военную службу и просит признать незаконным решение призывной комиссии Рассказовского муниципального района 2022г. о призыве его на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что врач-терапевт выдал ему направления на анализы, а после того как он пришёл в военкомат с анализами врач - терапевт его не осматривал, ему сразу выдали повестку.

В судебном заседании представитель административного ответчика – призывной комиссии Рассказовского муниципального района ФИО2 возражал против административных исковых требований, представив отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица военный комиссар <адрес>, Рассказовского и <адрес>ов <адрес> ФИО3 возражал против административных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. Кроме того, указал, что осенний призыв завершен дд.мм.гггг, следовательно, решение комиссии в отношении административного истца не может быть реализовано. При принятии решения о призыве ФИО1 в весенний призыв вопрос снова будет рассмотрен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. ФИО1 после получения повестки в военкомат не явился. Призывная комиссия субъекта не принимала решение о его годности к военной службе.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Правительства Тамбовской области не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором заинтересованное лицо просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, выслушав мнение специалиста, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением каждому заинтересованному лицу за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего органа должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из п. 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно - летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из материалов административного дела усматривается, что на основании постановления главы администрации Тамбовской области от 19.09.2022 №130 созданы призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах области и утверждены и их основные и резервные составы, в том числе утверждён состав призывной комиссии Рассказовского района.

Приказом ТОГБУЗ «Рассказовская центральная районная больница» от 23.09.2022 №949 « О медицинском освидетельствовании и медицинском обследовании граждан, подлежащих призыву осенью 2022» утверждён персональный состав медицинской комиссии, основной и резервный состав врачей – специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву с 01.10.2022 по 31.12.2022. Председатель комиссии- ФИО4, невролог.

ФИО1, дд.мм.гггг г.р. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате по <адрес>, Рассказовскому и <адрес>м <адрес> с дд.мм.гггг.

Решением призывной комиссии Рассказовского муниципального района (протокол от 07 ноября 2022 года № 2), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б- 4», призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках.

Не соглашаясь с указанным ФИО1 указал на имеющееся у него заболевание и жалобы, высказанные им при прохождении медицинской комиссии, которые, по его мнению, являлись основанием для установления ему категории «В» - ограниченно годен к военной службе и освобождении от призыва на военную службу.

Из материалов учетной карточки призывника усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования на предмет определения степени годности к военной службе ФИО1 был осмотрен врачом – неврологом ТОГБУЗ «<адрес> ЦРБ» ФИО4, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

При осмотре ФИО1 предъявил жалобы на боли в области позвоночника при нагрузке. В ходе проведения осмотра врачом было установлено, что мышечный тонус в норме, движение в поясничном отделе в полном объёме. Заключение врача – невролога по результатам обследования – на основании статьи 26 «г» графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4».

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста - врач – невролог ТОГБУЗ «<адрес> ЦРБ» ФИО4 пояснил, что при прохождении призывником ФИО1 медицинского освидетельствования для определения степени его годности к военной службе, им были изучены медицинские документы, данные МРТ от 13.07.2022, был осмотрен сам призывник. По данным МРТ у ФИО1 имеются признаки <данные изъяты>, но клинических признаков не было. Не было болей в спине, ограничений в движении в поясничном отделе, изменений со стороны рефлексов, снижения чувствительности. ФИО1 прошёл медицинское обследование в поликлинике ТОГБУЗ «<адрес> ЦРБ» по направлению военного комиссариата в период с 12.08.2022 по 01.09.2022. Медицинское обследование провел врач терапевт ФИО5 Установлен диагноз: «<данные изъяты>». Указанное заключение терапевта было учтено при даче заключения о годности гражданина к военной службе.

Таким образом, судом установлено, что при прохождении медицинского обследования в рамках осенней призывной комиссии 2022 года ФИО1, имеющий заболевание «остеохондроз поясничного отдела позвоночника» решением комиссии врачей был в установленном законом порядке признан годным к прохождению к военной службе с незначительными ограничениями. У административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения в отношении ФИО1 о присвоении ему категории годности «В» по имеющимся медицинским документам.

Доводы административного истца о том, что врач-терапевт его не освидетельствовал, суд находит необоснованными. Как следует из пояснений самого административного истца, он был осмотрен врачом-терапевтом и ему были выданы направления на анализы. Кроме того, было учтено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №14 от 01.09.2022.

Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы, либо доказательств, что какие-то медицинские документы отсутствовали у комиссии врачей и имели бы существенное значение для определения степени годности административного истца к военной службе, либо доказательства того, что какие – то медицинские документы, не были учтены врачами-специалистами призывной комиссии.

Более того, соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Согласно пункту 7 указанного Положения независимая экспертиза производится за счёт средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 подтвердил, что с таким заявлением не обращался, в рамках рассмотрения настоящего дела ходатайств о назначении такой экспертизы не заявлял.

Кроме того, ранее в соответствии с решением призывной комиссии Тамбовской области (протокол №23 от 06.12.2021) призывник ФИО1 возвращён со сборного пункта для дообследования и уточнения диагноза. Решение призывной комиссии Рассказовского района от 16.11.2021 №3 отменено. ФИО1 признан временно негодным к военной службе до 01.04.2022.

В 2022 году ФИО1 не явился по повестке в военный комиссариат 19.12.2022, медицинский осмотр перед направлением к месту прохождения военной службы в призывной комиссии субъекта не проходил.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования на предмет установления степени годности к военной службе ФИО1, комиссией врачей – специалистов были исследованы все медицинские документы административного истца, отражающие характер имеющегося заболевания, комиссия врачей пришла к обоснованному и мотивированному выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание соответствует степени годности к военной службе по категории «Б», каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что комиссия врачей не имела возможности дать медицинское заключение о годности административного истца к военной службе на месте суду не представлено, а судом не установлено. Решение комиссии принято в строго установленном законом порядке и оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, судебные расходы в виде государственной пошлины по делу в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Рассказовского муниципального района Тамбовской области о признании незаконным решения призывной комиссии – протокол №2 от 07 ноября 2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Безукладова.

Решение принято в окончательной форме 30 января 2023г.

Судья Л.Г. Безукладова.