<данные изъяты>
№2а-39/2023
(№2(1)а-1716/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бузулук 7 апреля 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Зубовой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании действий, указав, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения и находится в общей долевой собственности, а общее количество участников долевой собственности значительно превышает пяти.
Таким образом, особенности владения, распоряжения и совершение различных регистрационных действий в отношении данного земельного участка и его долей регулируются и устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Ф. и ФИО6 также являлись участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
ФИО7 до ** ** **** никогда не являлась участником долевой собственности либо арендатором этого земельного участка.
** ** **** Ф. и ФИО6 произведены отчуждения принадлежащих им земельных долей (без их выделения) в пользу ФИО7 путем заключения соответствующих соглашений об отступном, в результате чего у ФИО7 возникло право собственности на 45,4 га в земельном участке с кадастровым номером № (запись о регистрации № от ** ** ****).
** ** **** Ф. умерла и единственным наследником по закону является её сын ФИО6
Вследствие незаконных действий административного ответчика у ФИО7 незаконно появились в собственности земельные доли 45,4 га, которые впоследствии перешли в собственность к её супруг ФИО2 в рамках рассмотрения гражданского дела по разделу имущества между супругами.
Поскольку у ФИО7 возникло право собственности на земельные доли незаконным способом, то и ФИО2 в силу закона не имеет право ими владеть, пользоваться и реализовывать права и обязанности участника долевой собственности.
Однако, в ** ** **** года ФИО2 произвёл выдел земельного участка именно в счет указанных выше земельных долей, которые изначально незаконно перешли в собственность к ФИО7 на основании соглашений об отступном.
Образованный в результате незаконного выдела земельный участок с кадастровым номером № нарушает права административного истца, поскольку пересекает границы планируемого к выделу принадлежащего ФИО4 земельного участка.
Таким образом, полагает, что действия административного ответчика, выразившиеся в действиях по регистрации перехода права собственности в отношении земельных долей на имя ФИО7 на основании двух соглашений об отступном, носят незаконным характер, противоречат действующему законодательству, нарушают её права и законные интересы.
Административный истец просит суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Оренбургской области, выразившиеся в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных долей 45,4 га в земельном участке с кадастровым номером № на имя ФИО7 на основании двух соглашений об отступном от ** ** ****, заключенных с Ф. и ФИО6 соответственно (регистрационная запись в ЕГРН № от ** ** ****).
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец ФИО4, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, административный ответчик государственный регистратор ФИО5, заинтересованные лица ФИО7, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании пункта 3 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО4 на праве собственности принадлежат доли в размере 1,7 га, 22,7 га и 2,7 га в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
ФИО6 и Ф. являлись собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
В соответствии с соглашениями об отступном от ** ** ****, ФИО6 и Ф. передали ФИО7 принадлежащие им земельные доли 22,7 га в счет погашения задолженности по договору займа от ** ** ****.
** ** **** ФИО7, ФИО6 и Ф. обратились в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права на долю 45,4 га в земельном участке с кадастровым номером №. К заявлению были приложены соглашения об отступном от ** ** ****, договора займа от ** ** ****, квитанция об уплате госпошлины.
** ** **** осуществлена государственная регистрация права собственности земельной доли 45,4 га за ФИО7, в ЕГРН внесена регистрационная запись № от ** ** ****.
На основании решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ** ** **** земельные доли перешли в собственность ФИО2
** ** **** года ФИО2 из исходного земельного участка с кадастровым номером № произвел выдел земельного участка с кадастровым номером № и зарегистрировал право собственности.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает на незаконность действий государственного регистратора по регистрации права собственности на земельные доли за ФИО7 на основании двух соглашений об отступном, в силу того, что на момент заключения этих соглашений ФИО7 не являлась участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В силу пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Судом установлено, что ФИО4 обращалась в Новосергиевский районный суд Оренбургской области с иском к ФИО7, ФИО6, ФИО2 о признании соглашений об отступном от ** ** **** недействительными (ничтожными) сделками.
Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ** ** **** в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ** ** **** решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ** ** **** оставлено без изменения.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела установлено, что нарушений действующего законодательства при заключении соглашений об отступном от ** ** **** между ФИО8 и Ф-выми не допущено.
Кроме того, установлено, что на момент заключения спорных соглашений часть земельного участка площадью 45.4 га была передана в пользование ФИО7 по договору аренды от ** ** ****.
Таким образом, факт соответствия соглашений об отступном положениям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлен вступившим в законную силу судебным актом, и в силу статьи 64 КАС РФ не подлежит доказыванию вновь, не подлежит оспариванию, и имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного дела.
При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что ФИО7 был представлен полный пакет документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления либо отказа в государственной регистрации права собственности за ФИО7 на земельные доли площадью 45,4 га в земельном участке с кадастровым номером №, и его действия не могут быть признаны незаконными.
Кроме того, суд считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями государственного регистратора. С иском о переводе прав и обязанностей покупателя по соглашениям об отступном ФИО4 не обращалась.
Таким образом, признание действий государственного регистратора незаконными и возврат к положению, существующему между сторонами до ** ** ****, не приведет к восстановлению прав административного истца.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5 об оспаривании действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2023 года.
Судья подпись И.И. Штоббе
Подлинник решения находится в административном деле №2а-39/2023 (№2(1)а-1716/2022), УИД № 56RS0008-01-2022-002069-21, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>