Решение по делу № 2А-4877/2023 от 04.07.2023

К делу №а-4877/2023

УИД 23RS0№-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что при проведении проверки сообщения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о сайтах, на которых размещена недостоверная значимая информация, установлено, что на сайте: https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) в сети Интернет содержится недостоверная общественно значимая информация, а именно: лечение алкоголизма (лечение алкоголизма в стационаре, реабилитация алкоголиков, принудительное лечение алкоголизма, лечение женского алкоголизма, хронического алкоголизма, лечение пивного алкоголизма, лечение подросткового алкоголизма); кодирование от алкоголизма (анонимное кодирование от алкоголизма, кодирование иглоукалыванием, кодирование на дому, кодирование уколом, кодирование «Эспераль», кодирование «Аквилонг», кодирование «Вивитролом», кодирование гипнозом, по методу Довженко, кодирование Алгоминалом, кодирование Налтрексоном, ампулы, вшивание Торпедо, двойной блок, раскодироваться, дисульфирам): наркологическая помощь (нарколог на дом, капельница от похмелья, капельница от запоя, детоксикация от алкоголя, наркологическая лечение наркомании, анонимное лечение наркомании, принудительное лечение наркозависимых, кодирование от наркотиков, УБОД, снятие ломки, детоксикация наркозависимых, консультация нарколога, онлайн консультация нарколога, лечение игромании, лечение от марихуаны, лечение от кодеина, тест на наркотики); реабилитация (ресоциализация наркозависимых, реабилитация зависимых: программа Day Top, реабилитация наркозависимых по программе 12 шагов, анонимная реабилитация наркозависимых, реабилитация несовершеннолетних наркозависимых-подростков, от наркомании), которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

На вышеуказанном информационном ресурсе размещены сведения о медицинской лицензии № Л041-01177-91/00561129 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной министерством здравоохранения Краснодарского края ООО «Детокс» (ИНН: №, ОГРН: №, зарегистрирован <адрес>).

Согласно сведениям единого реестра лицензий ООО «Детокс» лицензией № Л041-01177-91/00561129 разрешено осуществление медицинской деятельности по адресам:

<адрес>

Предлагаемая на сайте информация вводит в заблуждение граждан, нуждающимся в специализированной медицинской помощи, рекомендуя им обратиться к лицам, не имеющим право оказывать медицинскую помощь.

При анализе интернет ресурса были выявлены признаки нарушения Порядка оказания платных медицинских услуг в частит недостоверности опубликованной информации, сайт содержит ссылки на оказание медицинской помощи по адресам, которые не разрешены медицинской лицензией.

Поскольку размещенная на интернет ресурсе информация является недопустимой к размещению, ее распространение подлежит ограничению.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с данным административным иском, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) информацией, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан. Признать незаконными действия администраторов сайтов https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) учредителя ООО «Детокс» ФИО1, в части размещения на странице интернет-ресурса информации о нелицензированной медицинской деятельности.

В судебное заседание прокурор Западного административного округа г. Краснодара не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Представитель административного ответчика ООО «Детокс» директор ФИО5 против удовлетворения требований возражал, указывая, что информация размещена в соответствии с лицензией.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая принятые судом меры по извещению участников процесса, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру округа поступила информация Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о сайтах, на которых размещена недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщения, которая создает угрозу причинения вреда жизни и шли) здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что на сайте: https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) в сети Интернет содержится недостоверная общественно значимая информация, а именно: лечение алкоголизма (лечение алкоголизма в стационаре, реабилитация алкоголиков, принудительное лечение алкоголизма, лечение женского алкоголизма, хронического алкоголизма, лечение пивного алкоголизма, лечение подросткового алкоголизма); кодирование от алкоголизма (анонимное кодирование от алкоголизма, кодирование иглоукалыванием, кодирование на дому, кодирование уколом, кодирование «Эспераль», кодирование «Аквилонг», кодирование «Вивитролом», кодирование гипнозом, по методу Довженко, кодирование Алгоминалом, кодирование Налтрексоном, ампулы, вшивание Торпедо, двойной блок, раскодироваться, дисульфирам): наркологическая помощь (нарколог на дом, капельница от похмелья, капельница от запоя, детоксикация от алкоголя, наркологическая лечение наркомании, анонимное лечение наркомании, принудительное лечение наркозависимых, кодирование от наркотиков, УБОД, снятие ломки, детоксикация наркозависимых, консультация нарколога, онлайн консультация нарколога, лечение игромании, лечение от марихуаны, лечение от кодеина, тест на наркотики); реабилитация (ресоциализация наркозависимых, реабилитация зависимых: программа Day Top, реабилитация наркозависимых по программе 12 шагов, анонимная реабилитация наркозависимых, реабилитация несовершеннолетних наркозависимых-подростков, от наркомании), которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Согласно сведениям единого реестра лицензий ООО «Детокс» лицензией № № разрешено осуществление медицинской деятельности по адресам:

<адрес>

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 г. N 852 утверждено Положение "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")

В соответствии с Законом № 99-ФЗ, а также Постановлением Правит ельства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать установленные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - это объект (помещение, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В силу ч.ч. 2, 7 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. До переоформления лицензии по адресу, не указанному в лицензии, лицензиат не имеет права осуществлять лицензируемую деятельность до переоформления лицензии.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» оказывается в первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи: специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи.

При анализе интернет ресурса были выявлены признаки нарушения Порядка оказания платных медицинских услуг в части недостоверности опубликованной информации, сайт содержит ссылки на оказание медицинской помощи по адресам, которые не разрешены медицинской лицензией.

Так, сайт https://zapoy.help содержит ссылки на оказание медицинской помощи по адресам, которые не разрешены медицинской лицензией № Л041-01177-91/00561129 от 02.02ю2022, а именно:

https:// murmansk.zapov.help - <адрес>;

https:// tver.zapoy.help - <адрес>

https:// stavropol.zapoy.help - <адрес>

https:// sochi.zapoy.help - <адрес>

https:// mytischi.zapoy.help - <адрес>

- https:// obninsk.zapoy.help - <адрес>

https:// сhita. zapoy. help - <адрес>

- https:// каluga.zapov.help - <адрес>

Поскольку размещенная на интернет ресурсе https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанным законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно сведениям Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru регистратором доменного имения является РDR Ltd, собственником которого является ФИО2 – учредитель ООО «Детокс».

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и: охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки вышеуказанный интернет ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через территориальные органы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Детокс» о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) информацией, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.

Признать незаконными действия администраторов сайтов https://zapoy.help (https://sankt-peterburg.zapoy.help, http://habarovsk.zapoy.help и пр.) учредителя ООО «Детокс» ФИО1, в части размещения на странице интернет-ресурса информации о нелицензированной медицинской деятельности.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу для исполнения.

Решение является основанием для включения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: