РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трехгорный 29 сентября 2022 года
Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Лукьянова А.П.,
при секретаре Бауэр М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-529/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Трехгорный Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат № 12 Отделения Пенсионного фонда России по Челябинской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> Пенсионного фонда России по <адрес>, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в котором просит признать незаконными действия, выразившиеся в несообщении о поступлении исполнительных документов, невыполнении требований ст. 446 ГПК РФ.
В обоснование требований указал, что Клиентская служба в <адрес> ОПФР по <адрес> и Управление выплаты пенсии и социальных выплат № ОПФР по <адрес> по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава Тракторозаводского РОСП <адрес> удержали из его пенсии в январе 2022 года 7 253 руб. 31 коп., в феврале 2022 года 1 394 руб. 77 коп., итого 8 648 руб. 08 коп. Денежные средства перечислены в Тракторозаводский РОСП <адрес>. Также по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и заявлению взыскателя удержали в марте 2021 года 1 576 руб. 38 коп. Денежные средства перечислены в АО «Урало-Сибирскую теплоэнергетическую компанию – Челябинск». Ответчики, получившие исполнительные документы, в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не сообщили административному истцу о поступлении исполнительных документов, чем нарушили его права, свободы и охраняемые законом интересы. Страховая пенсия является единственным источником дохода административного истца. Ответчики, удержав в январе 2022 года из пенсии истца 7 253 руб. 31 коп., нарушили требования п. 1 ст. 446 ГПК РФ, чем нарушили права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца, лишив его прожиточного минимума.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Пенсионного фонда России по <адрес>, Управления выплаты пенсии и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 32). В отзыве указали, что административные ответчики клиентская служба (на правах отдела) в <адрес>, управлению выплаты пенсии и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> является структурным подразделением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, не являются самостоятельными юридическими лицами и не могут быть административным ответчиком. Считают, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из представленных документов и пояснений сторон судом установлено следующее.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
Из страховой пенсии по старости ФИО1 Отделом ПФР по <адрес> произведены следующие удержания:
1. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП <адрес> № в пользу ОАО «Уральская теплосетевая компания» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 8 587 руб. 31 коп.;
2. На основании постановления судебного пристава Тракторозаводского РОСП <адрес> № в пользу АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 8648 руб. 08 коп.;
3. На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 1 398 руб. 92 коп.;
4. На основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 1576 руб. 38 коп.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» �������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????��?????????�????????????�??????????�?????????????��???��???????????????�?j�????????????????��???????�?????????h??????????h????????�????????h??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Согласно ч. 3 ст. 98 указанного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона № 400-ФЗ.
Требования административного истца ФИО1 о признании незаконными действия Клиентской службы в <адрес> и управления выплаты пенсии и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> ввиду невыполнения требований ст.446 ГПК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку такой обязанности не предусмотрено Федеральным законом «О страховых пенсиях», как и не возлагает на орган Пенсионного фонда сообщать пенсионеру - должнику о поступивших исполнительных документов.
Федеральным законом № 234-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.
Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина отраженного в соответствующем заявлении, поданным в подразделение службы судебных-приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.
Территориальные органы ПФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В этой связи судом принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований к Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> Пенсионного фонда России по <адрес>, Управлению выплаты пенсии и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в несообщении о поступлении исполнительных документов, невыполнения требований ст. 446 ГПК РФ, ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.
Председательствующий