дело № 2а-3793/2023
УИД № 61RS0007-01-2023-003365-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сало Е.В.,
при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Главному управлению судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО12, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебным приставам–исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО14, ФИО5 ФИО13, заинтересованное лицо: ФИО3 ФИО15, о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что в производстве Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 17.05.2022, предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера с ФИО3 в размере 9200 рублей в пользу административного истца. Требования исполнительного производства до настоящего времени не исполнены.
21.03.2023 административным истцом в адрес Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону направлено ходатайство в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о предоставлении справки с проведенными исполнительскими действиями и принятыми мерами принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству, направленным запросам и полученным ответам.
Ответ на обращение до настоящего времени не поступил.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным в рамках исполнительного производства № от 17.05.2022 бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении ходатайства истца от 21.03.2023 и ненаправлении ответа на него, обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство административного истца от 21.03.2023 и направить ответ на него. Также административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону по ненадлежащей организации работы по рассмотрению обращения истца от 21.02.2023 и обязать осуществить контроль рассмотрения этого ходатайства судебным приставом-исполнителем и направление ответа на него.
В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, отложить судебное заседание не просили.
При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив содержание настоящего административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.
Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 17.05.2022 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера в размере 9200 в пользу административного истца ФИО2
Согласно представленной административным ответчиком сводке по исполнительному производству №, указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 Е. судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 13.02.2023 присоединено к сводному исполнительному производству и находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5
Как следует из материалов дела, ФИО2 21.03.2023 направил ходатайство в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону, в котором взыскатель просил направить ему информацию о ходе исполнительного производства № от 17.05.2022 по состоянию на 20.03.2023, а также сводку по исполнительному производству из системы АИС ФССП, содержащую информацию о направленных запросах и ответов на них (л.д. 9).
Указанное ходатайство получено районным отделением 24.03.2023 (почтовый идентификатор №).
В силу частей 5 и 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, поданное ФИО2 ходатайство о предоставлении информации по исполнительному производству подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении, с направлением копии такого постановления заявителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Обращение ФИО2 с административным иском с требованием обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство взыскателя и направить информацию о ходе исполнительного производства обусловлено существенным нарушением указанных выше срока и порядка рассмотрения его обращения и направления ответа, поскольку сведений о том, что судебным приставом-исполнителем такое ходатайство рассмотрено и на него направлен ответ, материалы настоящего административного дела, как и представленная копия исполнительного производства, не содержат. Административными ответчиками доказательства обратного не представлены.
С учетом изложенного, суд приходит, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, в производстве которой находилось исполнительное производство № № от 17.05.2022, выразившееся в не своевременном рассмотрении и не направлении ответа административному истцу, свидетельствует о нарушению прав и законных интересов ФИО2, как взыскателя по исполнительному производству, поскольку право на получение ответа относится к категории безусловных прав; ходатайство ФИО2, датированное им 21.03.2023, и поступившее в отделение судебных приставов 24.03.2023, не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.
В целях восстановления прав и законных интересов взыскателя суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца в рамках исполнительного производства № от 17.05.2022, поступившее в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 24.03.2023, а также возложении обязанности рассмотреть ходатайство в течение трех дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу на судебного пристава-исполнителя ФИО5, на исполнении которого находится в настоящее время исполнительное производство № от 17.05.2022.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Как следует из содержания статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая вышеприведенные положения закона, судебный пристав-исполнитель в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения обладает самостоятельностью. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.
С учетом изложенных норм федеральных законов, суд считает необходимым возложить на начальника – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону осуществить контроль судебным приставом–исполнителем ходатайства взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2022, поступившее в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 24.03.2023.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 ФИО16 к Главному управлению судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО17, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебным приставам–исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО18, ФИО5 ФИО19 заинтересованное лицо: ФИО3 ФИО20, о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО21, выразившееся в нарушении статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при рассмотрении ходатайства взыскателя по исполнительному производству № от 17.05.2022, поступившее в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 24.03.2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО5 № рассмотреть ходатайство взыскателя по исполнительному производству № от 17.05.2022, поступившее в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 24.03.2023, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в течение месяца сообщить суду первой инстанции и административному истцу ФИО2
Обязать начальника - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО22 осуществить контроль рассмотрения судебным приставом–исполнителем ходатайства по исполнительному производству № № от 17.05.2022, поступившего в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 24.03.2023.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Сало Е.В.