Дело №2-569/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Коркмаскала 07 ноября 2022 г.
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,
при секретаре А.М.Солтановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО27 к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО27 обратился в суд с иском к Администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» о взыскании заработной платы, указав, что 13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района с избранием депутатов в составе 19 человек. На сессии Собрания депутатов 13 октября 2020 года из числа присутствующих 10 депутатов единогласным решением ФИО27 был избран председателем Собрания депутатов, о чем был составлен протокол первого заседания Собрания депутатов от 13.10.2020. Однако, данное решение было обжаловано в судебном порядке группой из 9 не явившихся на сессию депутатов. Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 4 марта 2021 года административное исковое заявление было частично удовлетворено, в том числе был признан недействительным протокол 1-го заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13 октября 2020 года об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский». В последующем апелляционным определением Верховного Суда РД от 17 февраля 2022 года отменено решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 4 марта 2021 года и в удовлетворении административного искового заявления депутатов ФИО1 Н.С., ФИО2 К.С., ФИО3 Г.А., ФИО4 С.О., ФИО5 К.М., ФИО6 С.Б., ФИО7 Д.М., ФИО8 Ю.Т. и ФИО9 Д.Д. отказано. За период судебных разбирательств избранный законным способом председатель Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27 не получал ежемесячное денежное вознаграждение и ежемесячное поощрение в соответствии с занимаемой должностью. Согласно штатному расписанию Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский», утвержденному Главой администрации МО «Сельсовет «Коркмаскалинский», ежемесячное денежное вознаграждение председателя Собрания составляет 15 918 рублей, а ежемесячное поощрение составляет 15 918 рублей, итого месячный фонд оплаты труда составляет 31 836 рублей. Просит взыскать с ответчика заработную плату по занимаемой должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» за период с 13 октября 2020 года по 29 сентября 2022 года в размере 751 068,15 рублей с перерасчетом по день вынесения судебного решения.
В судебном заседании представитель истца ФИО28 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО29 исковые требования не признал, пояснив, что согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» является ФИО10 Н.А., который с 17.10.2020 фактически выполняет возложенные на него обязанности, осуществляет функции председателя Собрания депутатов и получает предусмотренные законом выплаты. Сведения о ФИО11 Н.А. как о председателе внесены в ЕГРЮЛ 26.03.2021. Решением Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» №5 от 24.04.2021 отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» №1 от 13.10.2020 «Об избрании ФИО27 Председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский». Соответственно, ранее имевший место документ, наделявший полномочиями ФИО27, отменен и правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. ФИО27 функции председателя Собрания депутатов не выполнял и не выполняет. За вышеуказанный период им не было организовано и проведено ни одного заседания Собрания депутатов, где в качестве председателя Собрания депутатов выступал он, а также за два года ФИО27 не принял участия ни на одном заседании Собрания депутатов. Трудовые функции ФИО27 не выполнял. Заработная плата или иные выплаты ему не начислялись. Согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. ФИО27 просит взыскать заработную плату за период с 13.10.2020, однако в суд с иском обратился 03.10.2022 с пропуском срока исковой давности, установленной ст. 392 ТК РФ. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просил применить к требованиям истца ФИО27 последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
В силу ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 13.10.2020 ФИО27 избран председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва.
Данное решение обжаловано в судебном порядке группой из 9 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».
Решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан от 17.10.2020 прекращены полномочия председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва ФИО27, председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва избран ФИО12.
Данное решение также обжаловано в судебном порядке группой из 4 депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский».
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 признан недействительным протокол 1-го заседания Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13.10.2020 об избрании председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2021 в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 Р.Б., ФИО14 А.Г., ФИО15 А.И., ФИО16 Б.Д. к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» о признании незаконным и обязании отменить решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО17 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 19.11.2021 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 06.08.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление ФИО18 Р.Б., ФИО19 А.Г., ФИО20 А.И., ФИО21 Б.Д. к Собранию депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» удовлетворено. Признаны незаконными и отменены решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО22.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 17.02.2022 решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 04.03.2021 в части удовлетворения административного иска отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления группы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО23 и других отказано.
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что за период судебных разбирательств по заявленному группой депутатов административному иску об оспаривании решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» 7-го созыва от 13.10.2020 избранный законным способом председатель Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27 не получал заработную плату в соответствии с занимаемой должностью.
В соответствии с абз. 20 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к лицам, замещающим муниципальную должность, относится и председатель представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Частями 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления. Порядок формирования, полномочия, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Дагестан от 10.06.2008 № 28 «О муниципальных должностях и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Дагестан» должности, указанные в ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к муниципальным должностям в Республике Дагестан.
Таким образом, должность председателя Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» относится к муниципальной должности.
Согласно ст.ст. 23, 24 Устава МО «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района РД, принятого Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский» от 14.05.2015 № 39 с последующими изменениями, Собрание депутатов состоит из 19 депутатов, возглавляется Председателем. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения.
В соответствии со ст.391 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника об оплате за время вынужденного прогула.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Вопреки доводам представителя ответчика ФИО29 истцом ФИО27 не пропущен срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ, исчисляемый со дня вынесения апелляционного определения Верховного Суда РД от 17 февраля 2022 года.
Учитывая, что апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 19.11.2021 и от 17.02.2022 признаны незаконными и отменены решения Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» от 17.10.2020 о прекращении полномочий председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО27 и избрании председателем Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО24, в удовлетворении административного искового заявления группы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» ФИО25 и других отказано, суд находит исковые требования ФИО27 о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула обоснованными.
Но, в то же время, учитывая, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» №5 от 24.04.2021 отменено решение Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» №1 от 13.10.2020 об избрании ФИО27 председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский», председателем Собрания депутатов МО «сельсовет «Коркмаскалинский» избран депутат ФИО26 Н., которое никем не оспорено, в настоящее время ФИО27 функции председателя Собрания депутатов не выполняет, суд не находит оснований для взыскания в его пользу заработной платы по должности председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» с 24.04.2021 по настоящее время и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время его вынужденного прогула в период с 13.10.2020 по 23.04.2021.
Согласно штатному расписанию Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Коркмаскалинский», утвержденному главой администрации МО «сельсовет «Коркмаскалинский», ежемесячное денежное вознаграждение председателя Собрания составляет 15 918 рублей и ежемесячное поощрение составляет 15 918 рублей, а всего месячный фонд оплаты труда составляет 31 836 рублей.
Согласно представленным истцом и проверенным в судебном заседании расчетам за время его вынужденного прогула в период с 13.10.2020 по 23.04.2021 с ответчика в пользу истца следует взыскать 201 628 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО27 к Администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан о взыскании заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан в пользу ФИО27 заработную плату по должности председателя Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан за период с 13 октября 2020 года по 23 апреля 2021 года в размере 201 628 (двухсот одной тысячи шестисот двадцати восьми) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю.Камалов