Дело №а-1409/2025
УИД: 91RS0№-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2025 года город Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,
при секретаре – Заика Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии, ФИО2, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
В марте 2025 года администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000,00 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> – ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административного иска мотивированы тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Феодосии Республики Крым, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
На основании данного решения суда было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> – ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с администрации города Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке.
При этом, ФИО2 включена в список, а также состоит в очереди во внеочередном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Перед истцом в настоящее время в списке числится 1 человек указанной категории, по тем же основаниям. Право ФИО2 на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям – не оспаривается. На сегодняшний день, не представляется возможным предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, так как в Реестре муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, соответствующие предъявляемым требованиям. Администрация г. Феодосии от исполнения решения суда не уклоняется и принимает меры к его исполнению в рамках полномочий и в соответствии с требованиями законодательства. В то же время, исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требует значительных временных затрат и соблюдения определенных процедур, что, в свою очередь, является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Ссылаясь на вышеизложенное, а также то, что исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным по объективным причинам, администрация г. Феодосии Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, в качестве заинтересованных лиц, взыскатели – прокуратура г. Феодосии, ФИО2.
Участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции в адрес суда не поступало.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, в связи с чем, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судебным разбирательством по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации города Феодосии Республики Крым о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Феодосии».
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Феодосии, <адрес>, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, не менее <данные изъяты> в черте населённого пункта г. Феодосия, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ представителю взыскателя выдан исполнительный лист серии №
На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 У.С. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Феодосии <адрес> посредством системы электронного документооборота получено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации г. Феодосии Республики Крым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 У.С., в связи с неисполнением требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника, администрации города Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), согласно статьям 64, 68, 72 которого, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.
В силу положений статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику - администрации города Феодосии Республики Крым предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Получение указанного постановления должником не оспаривается.
В обоснование исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что ввиду отсутствия свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, администрацией проведены мероприятия по подбору подходящего истцу жилого помещения, из числа свободных и требующих ремонта. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подходит ФИО2 по площади, ввиду чего администрация г. Феодосии в исковом заявлении указывает, что ей принят весь объем мер, необходимых для исполнения решения суда и последняя объективно не может исполнить решение суда в установленный срок и самостоятельно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и судебным запросом от ДД.ММ.ГГГГ у администрации г. Феодосии Республики Крым истребованы доказательства, подтверждающие проведение ремонтных работ в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое планируется предоставить ФИО2, либо доказательства принятия иных мер по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма (л.д. 23-24, 44).
При этом, из сообщения администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что провести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, по состоянию на текущую дату, не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования на данные цели. Также суду не представлено доказательств предоставления указанного жилого помещения ФИО9 (л.д. 49-50).
Таким образом, в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок, решение суда исполнено не было, каких-либо письменных доказательств относительно невозможности по объективным причинам исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в адрес судебного пристава – исполнителя направлено не было, как и не было представлено в судебное заседании, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вправе был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
Размер исполнительского сбора соответствует требованиям ст. 112 Закона, с должника-организации взыскано пятьдесят тысяч рублей по требованию неимущественного характера.
Оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом.
Доказательств того, что исполнение должником было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств – представлено не было.
Доказательств тому, что администрацией г. Феодосии Республики Крым в полном объеме принят весь объем необходимых мер для исполнения решения суда, однако, в силу объективных причин, администрация г. Феодосии не может исполнить решение суда, суду также не представлено.
Напротив решением суда по делу № установлено длительное бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым, поскольку <адрес>, в котором проживает ФИО2 представляет опасность для жизни, поскольку еще с 2006 года дом является аварийным.
При таких обстоятельствах, оснований для освобождения от взыскания должника от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации г.Феодосии Республики Крым к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4, СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, заинтересованное лицо прокуратура г. Феодосии, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Стародуб П.И.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Стародуб П.И.