РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-239/2025 года по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области и просит признать незаконным Решение Администрации городского округа Долгопрудный Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги от 07.03.2025№P001-2040606158-94075080, обязать Администрацию городского округа Долгопрудный Московской обл. принять решение предоставлении земельного участка по адресу Московскаяо бл., г. Долгопрудный, мкр-н Шереметьевский, адрес кадастровый номер 50:42:0040129:452 в собственность.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа Долгопрудный Московской обл. от 29.01.2025 №47-ОЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1250 кв.м, расположенного адрес» был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 50:42:0040129:452. В пределах данного земельного участка расположена часть жилого дома с кадастровым номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН о земельном участке. ФИО3, и его отец являются сособственниками данного жилого помещения. В соответствии с п. 4, ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратились в Администрацию городского округа Долгопрудный Московской обл. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. На заявление получен отказ от 07.03.2025 (прилагается). Решение об отказе не содержит ссылки на закон. Отказ нарушает право приобретения земельного участка в собственность согласно ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данный отказ был обжалован мной в суде. Позиция Второго Кассационного суда общей юрисдикции по данному вопросу состояла в следующем: данное обстоятельство не является основанием для отказа, указанного в ст. 39.16 ЗКРФ, доказательств наличия несоответствий в площади части жилого помещения не имеется. Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 24.06.2024 отказ в предварительном согласовании был признан незаконным. В соответствии с решением Администрация предварительно согласовала предоставление земельного участка в собственность. И несмотря на это согласование отказывает в предоставлении участка по той же причине.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч.1, 4 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 КАС РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Долгопрудный с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен дом, собственником помещения в котором он является.

27.04.2022г. ФИО2 поступило решение №Р001-2040606158-58094933 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой ФИО2 государственной услуги послужил тот факт, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение с кадастровым номером ... находится в общей долевой собственности, а в нарушении п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ с заявлением о приобретении земельного участка в собственность обратился только один собственник; в заявлении испрашивается приобретение земельного участка в собственность бесплатно, однако, документы, подтверждающее такое право, не приложены; выписка из ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером ... не содержит описание местоположения, в связи с чем не представляется возможным установить расположение объекта капитального строительства в пределах земельного участка; в ходе обследования земельного участка в его границах установлено расположение двухэтажного жилого дома площадью не менее 150 кв.м, тогда как в выписке из ЕГРН содержатся сведения об объекте площадью 59,4 кв.м.

Кроме этого, ФИО2 было рекомендовано выделить в натуре принадлежащее ему жилое помещение с кадастровым номером ... как часть жилого дома, исключив его из здания с кадастровым номером 50:42:0040140:164, обратиться к кадастровому инженеру об описании местоположения выделенного в натуре объекта капитального строительства (координаты местоположения объекта должны находится в пределах испрашиваемого земельного участка) и подать заявление в Росреестр о внесении описания в ЕГРН. Кроме того, при повторном обращении предложено приложить имеющуюся первичную землеотводную документацию на испрашиваемый земельный участок и жилой дом, а также документы о его разделе.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13.1, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного кодекса.Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17).

Ссылка в оспариваемом отказе на то, что выписка из ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером N... не содержит описание местоположения объекта, в связи с чем не представляется возможным установить расположение объекта в пределах испрашиваемого земельного участка, не соответствует установленным обстоятельствам, так как указанный объект недвижимости не снят с кадастрового учета, заявителем представлены правоустанавливающие документы на указанный в заявлении объект, а также заявитель указывает, что объект отражен на схеме расположения земельного участка.

Ссылка администрации на то обстоятельство, что в ходе обследования земельного участка в его границах установлено расположение двухэтажного жилого дома площадью не менее 150 кв.м., тогда как в выписке из ЕГРН содержатся сведения об объекте площадью 59,4 кв. м, не является основанием для отказа, указанным в ст. 39.16 ЗК РФ, доказательств наличия несоответствий в площади части жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Кроме того, оспариваемое решение в части указания на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в собственность в нарушение пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, только одним собственником помещения, применительно к положениям пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является не обоснованным.

Согласно названной норме в случае, если помещения в здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным удовлетворить.

Признать Решение Администрации городского округа Долгопрудный Московской обл. об отказе в предоставлении Государственной услуги от 07.03.2025№P001-2040606158-94075080 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Долгопрудный Московской области принять решение о согласовании предоставления земельного участка по адресу адрес, мкр-н Шереметьевский, адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года