Решение по делу № 2А-2589/2023 от 17.04.2023

дело № 2а-2589/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области,

Мотивировав свои требования тем, что она и члены ее семьи –дети ФИО6, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства и проживают в муниципальной квартире расположенной по адресу<адрес>

01.09.2022 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии е на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма сдав свое обращение через МФЦ. После получения отказа административного ответчика от 29.09.2022 года с мотивировкой об отсутствии в поданном пакете документов письменного согласия на обработку персональных данных и копий страховых свидетельств членов семьи, она вновь обратилась к административному ответчику с аналогичным заявлением в октябре 2022 года, на что получила ответ 23.12.2022 года о том, что ее вопрос будет решен на ближайшем заседании комиссии, которое до настоящего времени не состоялось.

Выражая свое несогласие с таким бездействием административного ответчика административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Лосино-Петровский в не рассмотрении по существу ее обращения - заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать административного ответчика рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.26-27). Также пояснила суду, что на повторное обращение ФИО1 административным ответчиком решений до настоящего времени не принималось.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решение о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях принимает орган местного самоуправления в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, действующей на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Основания и порядок признания семьи малоимущей регулируются Законом Московской области от 22.12.2017 N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Закон Московской области).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон).

Пунктом 1 ст. 2 Закона определено, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области.

Указанными нормативными правовыми актами органы местного самоуправления Московской области руководствуются при принятии решений, касающихся признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и ведении учета таких граждан.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона с целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Таким образом, в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданину необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования по месту жительства или МФЦ и представить документы, перечень которых установлен ст. 5 Закона Московской области и ст. 2.1 Закона.

Постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 17 декабря 2020 г. № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «По признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма».

Таким образом, приведенные выше положения Закона предусматривают альтернативный порядок подачи заявления о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что административный истец воспользовалась своим правом подачи заявления в уполномоченный орган исполнительной власти по месту своего жительства.

Судом установлено, что административный истец и члены ее семьи – дети ФИО6, ФИО7, ФИО8 более пяти лет зарегистрированы по месту жительства и проживают в муниципальной квартире расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15).

После получения отказа административного ответчика от 29.09.2022 года с мотивировкой об отсутствии в поданном пакете документов письменного согласия на обработку персональных данных и копий страховых свидетельств членов семьи (л.д.19,28), ФИО1 в октябре 2022 года с испрашиваемыми документами вновь обратилась к административному ответчику с аналогичным заявлением, на что получила ответ заместителя главы администрации г.о. 23.12.2022 года о том, что ее вопрос будет решен на ближайшем заседании комиссии, которое до настоящего времени не состоялось, каких либо решений по заявлению административного истца не принималось, что указывает на бездействие со стороны административного ответчика (л.д.9).

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика по нерассмотрению по существу обращения административного истца.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО11 – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области выразившееся нерассмотрении по существу заявление ФИО1 ФИО12 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать административного ответчика рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области рассмотреть заявление ФИО1 ФИО13 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Разумовская